Указом Президента Российской Федерации, от 8 ноября 2021 г. N 633, утверждены «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» осуществляемых на базе федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». За время действия федерального закона, излагает Указ «утверждено (одобрено), значительное количество документов стратегического планирования, разработаны различные методики и регламенты формирования документов стратегического планирования. Но вместе с тем система стратегического планирования нуждается в совершенствовании. Требуется принятие мер правового и организационного характера, направленных на повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти в сфере стратегического планирования, его научно-методологического, информационно-аналитического и кадрового обеспечения, что позволит создать условия для достижения целей и реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации (далее – социально-экономическое развитие) и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее – национальная безопасность)». Другими словами, используя фразеологию предмета «Политическая экономия», требуется мерами «правового и организационного характера» привести в соответствие принцип ведения хозяйства финансовым капиталом России к уровню существующей сегодня концентрации производства в руках государства.



Определимся с принципом ведения хозяйства финансовым капиталом, который вводит Указ президента РФ для экономики России, и в которой, доля затрат государства на производство ВВП составляла 48,1% (2016г). В общих положениях Указа читаем:

«3. Государственная политика в сфере стратегического планирования представляет собой совокупность скоординированных мер, направленных на определение с учетом национальных интересов Российской Федерации долгосрочных целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, стратегических национальных приоритетов, путей и основных инструментов их достижения, на прогнозирование рисков социально-экономического развития и угроз национальной безопасности, на совершенствование системы стратегического планирования.

4. Общее руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования осуществляет Президент Российской Федерации. Настоящие Основы обеспечивают реализацию полномочий Президента Российской Федерации по руководству государственной политикой в сфере стратегического планирования и определению целей и задач стратегического управления в Российской Федерации».

Итак, вводится управление экономики государством.

Сегодня известны две основные формы государственного планирования: директивная и индикативная, а также промежуточные формы – индирективная и регуляторная. Найдем одну из этих форм в разделе №3 «Механизмы реализации государственной политики в сфере стратегического планирования» Указа президента: «29. Основными инструментами системы стратегического планирования являются индикативное планирование, предусматривающее формирование комплекса согласованных показателей, характеризующих состояние и цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности, а также проведение балансовых расчетов и разработка на их основе мер для достижения поставленных целей и их ресурсной обеспеченности». Итак, для экономики Российской Федерации законодательно закреплено ведение хозяйства финансовым капиталом на принципе планирования и управления экономики государством.

Примечание. Российская Федерация является государством капиталистическим и на лестнице социально-экономического развития находится на ступени стадии империализма, короткое определение которой есть: «монополистическая стадия капитализма». Стадия империализма, является особой стадией в развитии капиталистической социально-экономической формации и, эта «особость» проявляется поэтапным развитием империализма путем смены, финансовым капиталом, принципа ведения хозяйства, находящегося в диалектической связи со ступенью концентрации производства в конкретной стране. Таких этапов на стадии и соответственно принципов ведения хозяйства три:

– этап свободного рынка с аналогичным названием принципа ведения хозяйства. Известны: определение, черты, особенности, историческое место этапа. Автор: Ленин В.И. ПСС, т.27, с. 299 – 428;

– этап свободного рынка с аналогичным названием принципа ведения хозяйств. Автор названия этапа (периода) – д.э.н., профессор Сачко Н.С., «Кузбасс», 19.06.1993г., №170;

– этап глобализма. Принцип ведения хозяйства финансовым капиталом - планирование и управление экономики государством. Известны: определение («Красное Знамя, № 3, 22.01.2004г) черты, особенность, историческое место этапа. Автор: Троян В., журналист-политолог, публикация материалов тематики теории и практики глобализма в печатных и электронных СМИ стран постсоветского пространства и ЕС.

Одиссея перехода финансового капитала РФ на принцип планирования и управления экономики государством официально началась с принятием федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Несоответствие между уровнем затрат государства на производство ВВП (44,5%) и вводимый федеральным законом принцип планирования экономики РФ настолько противоречило мировой практике и теории диалектики империализма, что вызывало недоумение (см. табл.)



Министерство экономического развития России, в своем ответе на обращение к президенту РФ о грубом отклонении от мировой практики в выборе принципа ведения хозяйства противоречащего ступени концентрации производства, что проявляется стагнацией экономики «в рамках своей компетенции» ограничилось отпиской (№ ОТ-ДОЗ – 496 от 20.91.2017). Борьба двух экономических течений, среди финансовой российской олигархии, вокруг тезиса «план или рынок», а по своей сущности: «Россия либо будет суверенной, либо её вообще не будет» (В.Путин, Москва, 06.06.2018), породила стагнацию экономики.

В статье «Сергей Глазьев: Какая экономическая политика поднимет Россию?» (информационный. портал «Россия Новая», 10.02.2018) академик и советник президента от имени «научного сообщества» предлагал программу в которой заложены: «Необходимые, для вывода экономики России на траекторию опережающего развития, меры давно предложены экономической наукой и подтверждены на практике в успешных странах. ... Программа представляет собой сочетание государственного планирования и рыночной самоорганизации на основе частно-государственного партнёрства, включая совместную разработку индикативных планов и оформление взаимных обязательств специальными инвестиционными контрактами».

Примечание. Почему не была принята к реализации программа «научного сообщества»? Официального отказа не встречал и поэтому, выражу свое мнение политолога работающего по тематике теории и практике глобализма в печатных и электронных СМИ с 2003 года:

– во-первых, РФ является государством с населением европейской культуры, (свойственны качества: сострадания, коллективности, стремление к справедливости) проживающего на территориях с азиатским климатом, который имеет денежное выражение по критерию издержки /выгоды и никаким повышением общественной организации труда это влияние не устранить. Сближение РФ с Западом, после реанимации капитализма, вылилось в унижение России англосаксонским глобализмом. Неожиданностью для глобализма стало то, что его черты, нормы и идеи воспринимаются в России как угроза национальному суверенитету. «Военная Россия – это нация – полагает Сильвина Малле (заслуженный профессор, старший почетный научный сотрудник Бирмингемского университета), которая: а) не согласна с подчиненной ролью среди региональных держав; б) нацелена на независимую государственность, в) борется с изоляцией, заключая новые партнерские отношения с удаленными странами и замкнутыми культурами. Отвернувшись от Европы, неотъемлемой частью которой она себя считала, негодующая ВР ищет новую идентичность, в то же время, не желая оказаться проигравшей стороной в эпоху новой геополитической турбулентности»;

– во-вторых, глобализм, есть диктатура буржуазии стран «золотого миллиарда» определяющей (навязанной США) чертой которого, для всех (без исключения) стран Запада является демократия американского типа. и которая, неминуемо вползала бы в Россию, как «практика успешных стран». А ведь РФ право приемщица СССР, которая не только понесла страшные потери в Великой Отечественной войне, но и «наработала гигантский престиж в мире, ибо оказалась главной силой в противостоянии режиму бесчеловечного гитлеровского тоталитаризма» (Ю. Семенов). Допустить подобное «освоение» было бы преступлением;

– в-третьих, диалектика стадии империализма для всех стран планеты, как естественноисторический процесс, одна и та же, но каждая страна в силу национальных особенностей пойдет своим путем, придет к своей форме реализации ведения хозяйства финансовым капиталом на принципе планирования и управления экономикой. Вспомним, что на сегодня есть разные формы одного и того же принципа: североамериканская, западноевропейская, азиатская и почему бы не существовать форме российской?

В декабре 2020 года премьер-министр М. Мишустин, на рассмотрение Госсовета РФ, внес стратегический документ с названием «Национальные цели развития» (трехлетний план), развития РФ с росписью по регионам, срокам, ответственными исполнителями и прописью бюджетного обеспечения. Под новый план выделялось 39 триллионов рублей, что в шесть раз больше чем на национальные программы. 12 ноября т.г. на саммите АТЭС В. Путин озвучил рост ВВП в 4,7%. Таким образом, рукотворная стагнация экономики РФ, путем использования опыта СССР по планированию и управлению экономики государством, была успешно преодолена.

Примечание. Публикации теории и практики глобализма, как новейшего капитализма, не встретили должной критики со стороны читательской аудитории, и это следует отнести к тому объективному факту, что население страны обделены знаниями о третьем этапе империалистической стадии, и это одна из главных причин, ухода социализма СССР с политической карты мира. Чего нет в опыте читателя, того нет для него и в публикациях.

Экономически основным в преодолении стагнации (отдадим должное В.В. за творческий подход решения задачи) полагаю, дальнейшее совершенствования самого принципа ведения хозяйства, находящегося в диалектической связи с уровнем концентрации производства, для достижения ВВП - 8-10%%, что бы не вылететь на обочину магистрального пути развития государств мира. Для этого необходимо уделять приоритетное внимание развитию государственной собственности, рост доли, которой:

– во-первых, стимулирует развитие и совершенствует принцип ведения хозяйства;

– во-вторых, благоприятствует развитию государственной формы обмена и распределения, снижением социальной напряженности, рыночной формой творимой.