ВРЕМЯ РУССКИХ... ЧАСТЬ 3. О НОВОЙ КОНЦЕПЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

ВРЕМЯ РУССКИХ... ЧАСТЬ 1
ЧАСТЬ 2. О СООТЕЧЕСТВЕННИКАХ И НЕ ТОЛЬКО...

Как переселить соотечественника?

От новостных лент, пестрящих ожесточениями, нововведениями, мнениями, уже возникла оскомина. Десять лет издевательств. Правительство обсуждает. Круглые столы заседают. Чиновники решают. Нужны ли РФ соотечественники? Куда их, простите, засунуть?

Нужна концепция! Как без нее? Заглянул и я в долгожданный документ.

Каждый человек, перед тем как ознакомиться с каким-либо документом, питает надежды.

Он пытается найти нечто долгожданное, ожидаемое. Так и я. Искал нечто похожее на выдержку из Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы:

качественного состава привлекаемой иностранной рабочей силы;
стимулирование возвращения этнических казахов, проживающих за рубежом;
содействие и помощь в ускоренной адаптации и интеграции иммигрантов;

(население Казахстана отнюдь не мононациональное)
Что же я нашел? Увенчались ли мои поиски успехом? Хотелось узреть следующее (как много я хочу):
стимулирование возвращения русских, проживающих за рубежом;
облегчение в оформлении документов русским соотечественникам.

Заранее предупреждаю, что не являюсь юристом, зело ученым мужем и истиной в последней инстанции. Но смутился. Очень смутился.

В Общих положениях, в перечислениях основных понятий (пункт 5.) приводятся виды миграции: временная, долгосрочная, краткосрочная, образовательная, сезонная трудовая миграция, трудовая миграция. Если прочесть все определения, можно немного запутаться.

Пример: приехал я в РФ из Молдовы, устроился на работу, в свободное время учусь в ВУЗе, оформил себе разрешение на временное проживание. Следовательно, я отношусь к временным, долгосрочно-краткосрочным, сезонно-образовательным мигрантам.

Продолжим: Глава II. Условия формирования и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации
Авторы пишут: (пункт 6) «..численность населения страны на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 миллиона человек».

Это очень интересная цифра. Согласно приблизительным данным население РФ на сегодняшний момент времени составляет 143 млн. человек. Получается, численность за 12-13 лет практически не увеличится. Это даже если учитывать миграционные каналы.

Даже если учитывать территорию РФ – 17 млн. км – РФ самое большое государство в мире. РФ – самое большое государство, но по численности населения оно занимает восьмое место. Россия – страна с самым большим православным населением в мире. И это население не будет увеличиваться, скорее всего, оно будет уменьшаться.

Кто так решил? В чьих ты руках, Россия?

(Население России в 1996 г. было 148 млн. человек).

Пункт 9 просто потряс. Авторы концепции не имеют никакого понятия ни о мировых миграционных закономерностях, ни о происходящем в миграционной среде в РФ. Либо…

Читаю: «…В настоящее время миграционная привлекательность Российской Федерации по сравнению с другими странами, принимающими мигрантов, невысока и распространяется преимущественно на граждан государств – участников Содружества Независимых Государств».

Как же так? В РФ проживает 10 млн. мигрантов, которым дайте российские паспорта и 50 % мигрантов останутся и привезут свои семьи. Россия занимает третье место в мире по денежным переводам мигрантов. Откуда авторы статьи взяли « невысокую миграционную привлекательность»? Да, она невысокая, но только для той категории людей, которые представляют интерес для любого государства. Это специалисты высочайшего уровня.

Но они выбирают ту страну, которая может обеспечить их семьи стабильностью, безопасностью, отсутствием коррупции, будущим.

Далее по тексту: «Мигранты новых поколений, прибывающие в Российскую Федерацию из государств – участников Содружества Независимых Государств, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки».

Конечно это так! Если РФ заинтересовано в дешевой рабочей силе, то оно и получает дешевую рабочую силу. С разрешением на работу и будучи специалистом можно устроиться в фирму или на предприятие, только работодатели очень неохотно оформляют иностранных граждан. Иностранный гражданин первые месяцы работы платит почти 30 % (возвращаемых) налога. Но, бухгалтер и сотрудник отдела кадров явно не мечтают иметь дело с иностранными гражданами, о чем ставит в известность работодателя. Работодатель, в свою очередь, не желает связываться ни с дополнительной административной ответственностью, ни с дополнительной бюрократической нагрузкой.

Заявленный годовой оклад на высококвалифицированных специалистов (речь идет об облегчении получений разрешения на работу и вида на жительство) – 1-2 млн. рублей. Таких окладов в РФ очень немного. Снизьте в три раза нереальный оклад и специалисты сами придут к вам. Строителям, официантам, грузчикам, дворникам намного легче официально трудоустроиться в России, нежели программистам, дизайнерам и пр.

Проясню свои слова: моя знакомая, гражданка Молдовы, дизайнер и программист по профессии, пыталась трудоустроиться в Санкт-Петербурге по специальности. Практически все фирмы отказали ей в официальном трудоустройстве. А вот официанткой и официально – пожалуйста!

Знают ли об этом авторы концепции или лукавят?

Пункт 11. «Миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом».

Как же так? Миграционное законодательство – важнейшее из законодательств. Его кардинально изменили 10 лет назад. К чему это привело – известно. Именно миграционное законодательство может определять большинство экономических, социальных и др. процессов, происходящих в стране. Миграционное законодательство может изменить облик страны, изменения в миграционном законодательстве могут привести к необратимым процессам и последствиям. Лично я бы пункт 11. переписал бы так (не указывая ни на кого):

«Чиновники, годами отвечающие за миграционное законодательство Российской Федерации, не в полной мере соответствуют текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом».

Далее:

Пункт 12. «Ежегодно в стране от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения. Незаконная миграция, питающая рабочей силой теневой сектор экономики, является одной из главных причин усиления негативного отношения к мигрантам со стороны части населения Российской Федерации».

Не согласен. Это не так. Население РФ не думает о легальном трудоустройстве мигранта. Население России беспокоят совсем другие особенности миграции, а именно: язык и культура трудовых мигрантов. Потому как трудовые мигранты (в основном выходцы из Средней Азии) совсем не собираются отказываться от привычных устоев и понятий. Отсюда и неприятие. Отсюда и негативное отношение. Не замечать это – плохо сыгранная наивность.

Пункт 13. «Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов».

Да неужели? Тысячи статей в прессе, десятки политических порталов соотечественников в СНГ, Круглые столы соотечественников, изломанные человеческие судьбы, сотни тысяч писем…

Неужели заметили?

Пункт 20. «Ставя задачу привлечения в страну мигрантов для восполнения населения, рабочей силы и развития инновационного потенциала, следует учитывать, что миграционные ресурсы государств – участников Содружества Независимых Государств, ориентированные на Российскую Федерацию, в перспективе будут уменьшаться».

Да, будут уменьшаться. Пропорционально уничтожению русского языка и культуры в данных странах. Если бы не было столь жестокой системы в миграционной политике РФ, русскоязычные люди давно уже воспользовались добротой исторической родины. Но России они не нужны. Многие русскоязычные жили бы в России (не отказываясь от гражданства своей стороны, будь то Молдова или Украина), но иностранный гражданин может находиться на территории РФ короткое время... Овцы не должны путешествовать без разрешения пастуха.

Глава III, пункт 22:

«Принципы государственной миграционной политики Российской Федерации:

а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина».

Всегда думал, что этим должна заниматься не Концепция миграционной политики, а Конституция страны. Но здесь я могу ошибаться.

Пункт 23.
«Задачи государственной миграционной политики Российской Федерации:
а) создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан».

В данный момент для РФ нет никакого различия между соотечественниками, проживающими за рубежом, эмигрантами, мигрантами и пр. И те и другие для РФ являются иностранными гражданами. Как в юридическом плане, так и...

Зачем в Концепции (официальном документе) разделять данные понятия, если ни один соотечественник не может предъявить документ, удостоверяющий «соотечественность», для облегчения пути на историческую родину?

Там же, подпункт б) « разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы».

Долго вчитывался в смысл. Механизм: «привлечь-отобрать-использовать» понятен. Все вместе – нет. 10 миллионов мигрантов уже привлечены в РФ. Работают где-то. Бандформирование мигрантов пока не наблюдается. Что с 10 миллионами мигрантов делать - никто не знает.

Пункт 24, честно, порадовал. И то, что Госпрограмма будет бессрочной, более того, ее модернизируют (дожить бы). И что квалифицированные специалисты «иностранного происхождения» будут востребованы (поживем-увидим, пока их оформлять никто особым рвением не отличается). И что инвесторы и предприниматели мигрируют в РФ.

Содействие переселению в целях воссоединения семей (только близкие родственники, увы, дядя и тетя, брат и сестра в этом плане семьей не являются) и так прописано в законе о гражданстве.

Подпункт б)
«создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками».

Интересно, о каких рабочих местах идет речь? И на какой срок предполагается привлекать иностранного работника? Еще вопрос: чем привлекать? Нет, разумеется, любой труд почетен. Или нет, по мнению российских работников? На постсоветском пространстве появилась высшая каста?

Там же: «упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности».

Это хорошо, но почему-то кажется, что правоохранительные органы (по некоторым обстоятельствам) будут недовольны.
Подпункт в) «…развитие разных форм временной пространственной мобильности с целью осуществления трудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких форм занятости и гибкого графика работы»

Данный подпункт ввел меня в состояние удивления. Я ничего не понял, видимо, не дано.

Продолжил чтение.

С неослабевающим интересом ознакомился с пунктами, говорящими о предоставлении льгот и привилегий студентам, выпускникам, ученым. Безусловно, это благо.

Как и попытки разобраться с миграцией внутренней. Как и привлечение в страну инвесторов и предпринимателей. Что касается трудовой миграции – размытые фразы, пусть и подкрепленные благими намерениями, понять дальнейшие действия правительства оставили мне мало шансов. Понятно, что собираются привлекать мигрантов, облегчат им получение документов, предоставят жилье и выучат русскому языку. И это (без сарказма) благо.

Одно не нашел: где упоминания о русских? О народе, что исторически проживает в России, занимает почти 80% от объема населения РФ. Представителей этого народа Родина разослала во все уголки бывшего СССР на постройку счастливого будущего.

В Концепции миграционной политики ни слова не сказано о потомках русских, проживающих в СНГ, как об этносе. Почему? Этого следует стыдиться? Или это может кого-либо обидеть?

Мне кажется не столь демократичная концепция, пропитанная лояльностью, привлечет соотечественника. Русское слово, русская культура, возможность жить на своей земле и гордиться тем, что ты русский – вот ипостась, на которой должен быть возведен фундамент миграционной политики правительства РФ в отношении русскоязычного соотечественника. Пока я этого не увидел, не прочувствовал. Много фраз – мало правды.
Есть фундамент, но что на нем закладывается?

Почему в Казахстане могут спокойно упоминать об этническом народе – казахах, а вот в России упоминание о русских является чем-то нескромным?
Будет ли столь долгожданная волна переселения соотечественников?

Волна репатриации на патриотической основе, свободная выдача паспортов РФ – вот что привлечет соотечественника. Мало кто из 30 млн. русскоязычных соотечественников поедет в районы, которые видели только на карте. Это утопия. А вот получить вид на жительство, и потом свободно работать в России, найти желанный сердцу кусок земли для проживания – кратчайший путь к успеху. К примеру, захочет соотечественник переехать в Россию. Докажет (как и в других странах) наличие предков, исконно проживавших в России. Выдайте ему вид на жительство (занесите в базу данных). Пусть найдет себе жилплощадь, зарегистрируется (как и миллионы мигрантов) и ищет (на этом основании) работу. Найдет, пусть работает (с видом на жительство легко трудоустроиться, и не только в злачные сферы), не обязательно на одном месте. Не найдет в одном городе, найдет в другом, в случае чего – помогут родственники. Поработает два-три года, честно два-три года будет платить налоги, представит справку о том, что имеет прописку и медицинскую страховку – дайте российский паспорт. Не захочет – уедет обратно в страну проживания. Зачем изобретать столь сложные институты совершенствования миграционного законодательства, писать лояльные и не патриотичные концепции?
Или учить миллионы мигрантов русскому языку, в то время как в странах СНГ русских заставляют этот язык забыть!

Продвижение концепции займет больше 10 лет. У нас нет на это времени. И наши предки не для того родились в России и воевали за Родину, чтобы мы вернулись на Родину в рядах гастарбайтеров.

Да и концепция, выскажу опять-таки свое субъективное мнение, сырая и недоработанная.

Она не отражает правдиво всё происходящее в России, как и не предлагает объективного выхода из ситуации. А вот со списком авторов, писавших ее, с удовольствием ознакомился бы. Интересно, в чьих руках наши судьбы?

Есть уверенность, что выход из сложной ситуации будет найден. Не скоро, пройдут годы. Тогда, когда будущее правительство РФ увидит что путь развития России – путь духовный, путь нравственный. Родина соберет своих сыновей. Потомков тех, кто строил Россию. Воевал за нее. Дорога домой не будет загромождена бюрократическими препонами.

Денис Башкиров