Политика и экономика: "Разгадка одновременной проевропейскости и пророссийскости населения Молдавии в том, что оно голосует не сердцем и даже не головой, а желудком"

Второй ежегодный доклад "о состоянии страны" "Молдавия - 2009", подготовленный Центром независимых исследований "Эксперт-групп", получил разные оценки специалистов, пишет "Кишиневский обозреватель". Наверняка резанули слух присутствовавших констатации экспертов о том, что почва и вода - предмет гордости Молдавии, вследствие их неумелого использования сегодня, увы, уже потеряли свою ценность. А трудовые ресурсы и в численности снизились, и в качестве не прибавили, да еще трудовая миграция их точит. Из чего докладчики сделали вывод, который они вынесли в самое начало: "Географические характеристики и природные богатства Молдавии в целом не позволяют рассчитывать на беспроблемное обеспечение долгосрочного развития". Неслучайно декан факультета международных экономических отношений Экономической академии Молдавии профессор Дмитрий Молдовану назвал доклад пессимистическим, хотя сами авторы и считают его реалистическим.

Весь доклад можно было бы назвать развенчанием укоренившихся в народном сознании мифов о Молдавии, продолжает "Кишиневский обозреватель". Возьмем утверждение, что "Молдавия имеет стратегически выгодное расположение между западным и восточным экономическими полюсами, и что ее геоположение может быть использовано для развития сильного логистического сектора для международной торговли". На взгляд докладчиков, это миф, потому что "без прямого доступа к морю и неразвитой транспортной и таможенной инфраструктуры ей не удалось даже приблизиться к своей заветной мечте - стать мостиком между Западом и Востоком. При наличии всех инфраструктурных проблем Молдавия в настоящее время может быть представлена как угодно, но только не как "узловой логистический центр". Нам для этого не хватает аэропортов и достаточной протяженности границы, как у других государств, которые претендуют на этот статус. Но наша республика меньше, хочется подсказать. Хотя, оказывается, именно это есть и причина всех наших бед. Когда начнется матч между Манчестер Юнайтед и Ньюкасл? Чтобы такие вопросы у вас не возникали необходимо сохранить в закладки расписание всех футбольных матчей. Там полная информация как по предстоящим, так и по уже прошедшим играм.

По утверждениям экспертов, "геоположение Молдавии стратегически интересно больше с военной точки зрения, чем с торговой, особенно после вступления Румынии в НАТО и недавних ее заявлений о размещении на своей территории ракет перехватчиков системы ПРО США, продолжает издание. Однако это должно являться скорее предметом для беспокойства, чем гордости, потому что на практике означает, что в случае военного конфликта между Россией и НАТО военные действия будут проходить и на территории Молдавии. Для защиты своей территории без присоединения к одному из участников потенциального конфликта Молдавии нужно либо международное признание своего нейтрального статуса, либо гораздо более мощный военный потенциал. Альтернативным стратегическим вариантом могло бы стать присоединение к НАТО, но это находит очень слабую поддержку у населения и является предметом спора для политической элиты страны. Это также означает, что Россия предпочтет сохранить свое присутствие в Приднестровье навсегда, нежели вывести свои войска и вооружение в обозримом будущем".

Другой развенчиваемый в исследовании миф - с открытием в 2007 году Джурджулештского порта Молдавия стала морской державой, пишет "Кишиневский обозреватель". "Нет сомнения, что он станет вполне успешным проектом, однако сегодня мощности порта ограничены лишь транспортировкой нефтепродуктов, зерна и пассажиров, и принимать он может лишь небольшие суда". Сюда просятся, во-первых, замечание - лиха беда начало и, во-вторых, совет почитать украинскую прессу об этом. Правда, эксперты допускают, что "некоторые проекты, возможно, позволят Молдавии стать более открытой для торговых потоков", но "чтобы не оказаться полностью задавленной своим региональным конкурентом - Украиной, ей нужна безупречная нормативно-правовая база и серьезные инвестиции в инфраструктуру".

Трудно не согласиться с этим, поэтому советник премьера Нику Попеску подхватил именно тему инвестиций, продолжает "Кишиневский обозреватель". Молдавии не подняться без них, она должна максимально использовать заимствования, обещанные нам в Брюсселе, подчеркнул он. Кстати, по инвестициям и по развитию инфраструктуры Молдавия уступает странам переходного периода: "После обретения независимости Молдавия совершила стратегическую ошибку, лишь частично разрешив инвесторам покупать или осуществлять инвестиции в госпредприятия, что оказало пагубное влияние на развитие производственных мощностей экономики. Значительная часть инвестиций направлялась в строительство, недвижимость и финансовый сектор, - в отрасли, не производящие внешнеторговые товары, что не способствовало повышению международной конкурентоспособности страны. Отсутствие инвестиционного капитала отразилось на быстрой деградации государственной инфраструктуры, особенно на состоянии автомобильных и железных дорог".

Следующим низвергнутым мифом стала "трудолюбивая рабочая сила", продолжает "Кишиневский обозреватель". "Молдавские рабочие на самом деле работают усердно, но при этом их производительность труда остается очень низкой", констатирует "Эксперт-групп". По производительности в абсолютном выражении, как в 2000, так и в 2008 году молдавские рабочие представляли собой наименее продуктивную группу среди стран Центрально-Восточной Европы и западных стран СНГ. "В частности, производительность их в 5,6 раз ниже, чем их коллег из Венгрии и Словакии, которые занимают ведущую позицию, в 3,2 раза ниже, чем у румын, и на 45% меньше, чем у украинцев".

Досталось и образованию: "Удивительно, но Молдавия инвестирует в образование намного больше государственных средств - примерно 8% ВВП, чем другие страны переходного периода, где в среднем эта цифра составляла в 2007 году 4,5%. Кроме того, в систему образования попадает значительная часть частных средств в виде официальных и неофициальных выплат на взятки, ремонтные работы, аренду учебников. Но очевидно, что эти расходы не привели к существенным положительным результатам в области образования". ("Кишиневский обозреватель")

Еще один миф развенчивают эксперты в главе "Экономический рост в Молдавии: "смелое" правительство, слабая экономика". "СНГ как регион в целом к 2003 году восстановил уровень ВВП 1992 года, а Молдавия приблизилась к нему лишь в 2008, однако в 2009 мировой экономический кризис остановил этот процесс", - утверждают они. Валерий Лазэр в связи с этим процитировал экс-министра экономики Александра Муравского, который предрекал, что система зависимости страны от переводов и потребления, сложившаяся в последние годы, когда-нибудь взорвется. Это и произошло в кризис, когда, как выразился нынешний министр экономики, "снег стаял, а подснежников под ним не оказалось".

Валерий Лазэр согласился с авторами доклада в том плане, что Молдавия должна предложить лучший в регионе инвестиционный климат - "больше нам нечего предъявить, чтобы люди не уезжали". Но не согласен с мнением, что молдавские предприниматели не обладают деловой хваткой, а Молдавия не смогла защитить свой национальный интерес, поэтому потеряла не только внешние, но и внутренний рынки. "А что такое национальный интерес? Сохранить любой ценой авиакомпанию и железную дорогу, или создать сильные компании? Большая часть зарегистрированных предприятий в Молдавии не работают - это законсервированная предпринимательская энергия, которую нужно использовать", сделав акцент на развитии частного капитала. Есть и вовсе успешные бизнес-проекты - наши программисты создают софт, которым пользуются в других странах, неплохо поднялись швейники.

Молдавии сегодня необходимо новое видение будущего, которое было очерчено 24 марта в Брюсселе в программе Rethink Moldova (24 марта 2010 года в Брюсселе правительство Молдавии и партнеры по развитию подписали документ о программе помощи Молдавии на последующие 4 года в размере 1,936 млрд. евро ($2,6 млрд.) - прим. ИА REGNUM Новости). Она меняет модель экономического развития и находится в поиске, благо есть еще масса сфер, где, как говорится, "конь не валялся", и в этом ее преимущество, считает Валерий Лазэр. Например, дороги можно строить еще 20 лет. Но Молдавии не хватает "паблик капасити", ей мешает административная и ведомственная неспособность разработки качественных документов по различным политикам и внедрения достойных проектов, поэтому приоритетом становится изменение качества управления. В сегодняшнем правительстве много экспертов, но одно дело - прогнозы, другое - участие в управлении. В то же время ожидания от правительства чрезвычайно большие.

В Молдавии политика разрушает экономику, был афористичен Игорь Боцан. Он напомнил, что европейские эксперты предупреждали молдавских политиков не политизировать деятельность публичной власти, но они не смогли не поддаться соблазну: "Откуда возьмется в Молдавии капасити, если по алгоритму не только в первый эшелон, но и в последующие были выдвинуты назначенцы партий, а не профессионалы. К тому же они понимают, что, возможно, это правительство временное". Валерий Лазэр парировал: "Да, были предложения не брать с собой тех, кто сотрудничал с коммунистами, но я спросил: "Мне что же, выйти из зала?".

В докладе "Эксперт-групп" также отмечается: "В настоящее время разобщенность общества по этническому, языковому и иным принципам проявляется как никогда остро, при этом представляется, что Молдавия прошла весь цикл неудавшихся попыток "построения нации" на основе этнической идентичности, нередко противостоящей гражданской. Кроме того, сильные внешние геополитические полюса, являвшиеся когда-то метрополиями, тянули различные национальные общины часто в абсолютно противоположном направлении. Привлекательность этих полюсов "подпитывалась" неудачами молдавского политического класса. Хроническая неспособность молдавского государства выполнять основные свои обязательства, а также сохранение "этнически" окрашенного политического дискурса делает задачу "построения нации" все более труднодостижимой".

"Очевидно, что население Молдавии является одновременно как проевропейским, так и пророссийским. Оно отдает определенное предпочтение России, видя в ней основного стратегического партнера Молдавии, при этом на возможном референдуме большинство граждан Молдавии одобрило бы вступление своей страны в ЕС. Более половины респондентов полагают, что распад СССР оказал отрицательное влияние на Молдавию, 40% желают восстановления реформированного Союза, и если бы проводился референдум, то 44% проголосовало бы за "воссоединение". Загадка такого двойственного сознания в том, что граждане Молдавии в своем выборе руководствуются не духовными или политическими ценностями, а материальными. Иными словами, они голосуют не сердцем и даже не головой, а желудком", - подводят итог эксперты. ("Кишиневский обозреватель")

Развенчивание мифов - дело неблагодарное, пишут "Молдавские ведомости". Не успеешь развенчать одно заблуждение, как на смену ему люди придумывают сотню новых. Но данное обстоятельство не остановило сотрудников независимого аналитического центра "Эксперт-груп". В представленном недавно отчете "Молдавия 2009: доклад о состоянии страны", они попытались совершенно по-новому взглянуть на причины нынешнего состояния Молдавии. Как говорят сами авторы, этот доклад "является попыткой составления карты моря, по которому плывет Молдавия, обозначения тех мест, где могут находиться подводные камни, и оказания помощи в навигации по бурным водам". При этом одной из основных своих задач они называют создание платформы для дискуссий. И действительно многие выводы, сделанные в докладе, идут в разрез со сложившимися стереотипами нашего общества, а потому выглядят весьма спорными. Эксперты развенчивают целую вереницу мифов, прочно укоренившихся в нашем сознании.

Все мы привыкли полагать, что одним из весомых достоинств нашей страны является ее географическое положение, продолжают "Молдавские ведомости". Но исследования аналитиков "Эксперт-груп" в корне опровергают это мнение. Они утверждают, что географическое положение Молдавии является скорее бременем для ее развития, нежели преимуществом. При наличии всех своих транспортных, а также таможенных инфраструктурных проблем Молдавия может быть представлена как угодно, но только не как транспортно-логистический центр. В данном плане наша республика значительно уступает таким странам, как Чехия, Венгрия, Белоруссия и Словакия, расположенным гораздо ближе к центральным транспортным путям Европы. Из-за плохих дорог, медленного железнодорожного сообщения и наличия неурегулированного конфликта с приднестровским регионом Молдавия воспринимается, как экономически удаленный и непривлекательный международный транзитный маршрут. Стратегическое значение Молдавия имеет только с военной точки зрения, что вовсе не является преимуществом для ее жителей.

В Молдавии есть много природных памятников, на что ссылаются сторонники превращения страны в туристический центр, пишут "Молдавские ведомости". Однако маленькая страна привлекательна только в том случае, если она содержится в чистоте и порядке. О Молдавии же большинство иностранцев отзывается, как о довольно запущенной территории, где ни население, ни власти не заботятся об общественных интересах и благосостоянии населенных пунктов. Небольшая территория страны, безусловно, является одним из преимуществ для быстрого решения основных проблем. При этом нельзя забывать, что без приложения определенных усилий проблемы, как маленьких, так и больших государств, не уменьшаются, а только растут.

Плодородие почв Молдавии нередко называют главным богатством государства, продолжают "Молдавские ведомости". Это говорит о том, что у нас есть возможность обеспечить собственную продовольственную безопасность и даже стать важным региональным экспортером продовольствия. Однако, несмотря на наличие почв исключительно высокого качества, Молдавия в 2007 году обратилась за международной помощью для противостояния последствиям засухи. Получается, что преимущества сельскохозяйственных богатств не являются постоянными. К тому же за последние годы качество молдавского чернозема снизилось, в основном по причине воздействия человеческого фактора. В настоящее время четверть всей площади почв подвержена эрозии. К тому же за двадцать лет независимости Молдавии так и не удалось трансформировать высокое плодородие почв в высокие доходы фермеров. Более того, урожайность в Молдавии всегда была ниже средних стандартов по региону.

Считается, что Молдавия является одной из самых бедных стран Европы и СНГ по наличию природных ископаемых, пишут "Молдавские ведомости". Действительно, у нас нет месторождений традиционных энергоресурсов, таких, как нефть, газ и уголь. Также отсутствует металлоруда, за исключением совсем небольших залежей недалеко от Сорок. Но в Молдавии имеются значительные запасы нерудных полезных ископаемых. До сих пор они играли незначительную роль во внешней торговле страны, за исключением цемента. При более тщательном исследовании этих запасов и применении современных технологий эти ресурсы могли бы перерабатываться в строительные и композитные материалы вполне конкурентоспособные на мировых рынках. Согласно официальным данным в Молдавии есть залежи редких и ценных полезных ископаемых, которые еще не разработаны в промышленном масштабе. Это, например, трепел - идеальный естественный абразивный материал, применяющийся для полировки и чистки ювелирных и филигранных изделий. А также диатомит и бентонит, широко используемые во многих промышленных фильтровальных установках; гелий, необходимый для криогенных устройств. Кроме того, страна может использовать подземные соляные растворы, открытые во время разведки нефтяных и газовых месторождений в южном регионе, из них можно извлекать йод, бром и редкоземельные металлы. Определенный доход могло бы принести и более эффективное использование источников питьевой и лечебной минеральной воды.

С экономической точки зрения, рабочая сила является гораздо более ценным ресурсом, чем все остальные факторы производства, продолжают "Молдавские ведомости". Молдавия за период с 1990 по 2008 годы потеряла 846 тысяч рабочих или 40% от уровня 1989 года. Обычно такие последствия характерны для периода войн, а не экономических преобразований. Эволюция уровня занятости показывает, что за два последних десятилетия Молдавия понесла самые серьезные потери рабочей силы по сравнению с другими странами, прошедшими переходный период. За это время производительность труда тех, кто остался, хотя и повысилась, но все же молдавские рабочие как в 2000, так и в 2008 годах представляли собой наименее продуктивную группу среди всех стран Восточной Европы и СНГ. Так согласно данным, приведенным в исследовании "Эксперт-груп", производительность рабочих в Молдавии в 5,6 раза ниже, чем их коллег из Венгрии и Словакии, в 3,2 раза ниже, чем у румынских рабочих, и на 45% ниже данного показателя по Украине. Это сравнение развеивает еще один бытующий в Молдавии миф о "трудолюбивой рабочей силе". Именно низкая отдача от затраченных усилий является одной из основных причин бедности населения страны. По мнению экспертов, повышение производительности труда должно стать основой программы деятельности любого благоразумного правительства вне зависимости от его идеологической и геополитической ориентации.

Итак, заключение экспертов не слишком радует, пишут "Молдавские ведомости". Согласно их выводам Молдавия небогата природными ресурсами, при этом даже имеющиеся природные запасы она не использует должным образом. Земли нашей страны истощаются. Из-за миграции мы потеряли чуть не половину трудовых ресурсов, при этом в стране не было сделано ровным счетом ничего, чтобы компенсировать эти потери более высокой производительностью труда. К тому же постоянно меняющаяся нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность, продолжает отпугивать как местных, так и иностранных инвесторов. На этом фоне неожиданно оптимистично выглядят данные опроса, проведенного "Эксперт-груп". Оказывается, жители Молдавии влюблены в свою страну и хотели бы, чтобы их дети и внуки жили здесь, а не где-то в другом месте. 66% участников опроса оценивают Молдавию, как "хорошее" или "очень хорошее" место для проживания. Только 2% опрошенных сожалеют о том, что являются гражданами Молдавии, при этом 81% ответили, что "горды" или "очень горды" этим, подводит итог издание.

2010 год может стать поворотным с точки зрения расширения реформ или политического реванша - такой прогноз по итогам первого триместра сделали специалисты Центра экономической политики института IDIS Viitorul, пишет "Панорама". Естественно, в нашей стране никак не обойтись без политической подоплеки любого события или изменения в обществе или экономике. Поэтому, наверное, эксперты серьезного аналитического института и предрекают, что 2010 год может ознаменоваться целой серией системных кризисов. Политическую жизнь лихорадит нависший над страной дамоклов меч досрочных парламентских выборов, а экономическую - продолжающийся кризис. Все это вкупе будоражит граждан Молдавии, которым уже осточертела карусель перепутья и неуверенности. И, если кто заметил, лишь усиливает стремление населения любой ценой, как шутят в народе, приобрести "проездной" в Европу, то бишь получить двойное гражданство. Свидетельством тому - огромные очереди перед консульствами стран Евросоюза.

Однако многое зависит от положения дел в экономике страны, продолжает "Панорама". Хотя она и демонстрирует признаки оживления, но этого мало для достижения социальной стабильности. Последствия экономического спада и бюджетных ограничений все еще требуют от правительства мер жесткой экономии. И среди непопулярных мер эксперты отмечают снижение индексации пенсий - лишь на 4,5%, тогда как ранее она составляла около 15-20% в год.

Обещанные Брюсселем правительству РМ $2,5 млрд., безусловно, должны сыграть положительную роль и сгладить последствия экономического кризиса в течение 2010-2013 годов, пишет "Панорама". По мнению экспертов IDIS Viitorul, именно поэтому власти страны должны взять на себя обязательства по стабилизации и восстановлению экономики, а также завершить институциональную реформу. Нельзя больше мириться с такой системой экономики, которая ориентирована лишь на потребление и привлечение инвестиций. Необходимо безотлагательно предпринять меры по увеличению денежной массы, с помощью которой можно будет через долгосрочные кредиты коммерческих банков подтолкнуть реальный сектор экономики к поиску путей развития, диверсификации, конкурентоспособности отечественной продукции. И $2,5 млрд. могут стать надежным рычагом влияния на состояние экономики.

Минувший год стал своего рода тестом зрелости для банковской системы страны, продолжает "Панорама". Завершился он со значительным увеличением денежной массы в декабре 2009 года и ростом ликвидности коммерческих банков. Тем не менее, этого недостаточно для устойчивого экономического развития страны, считает финансовый эксперт института IDIS Viitorul Сергей Гайбу. Объясняет он это тем, что "ликвидность банков остается неиспользованной по нескольким причинам. Чрезвычайно ограничительная кредитно-денежная политика, проводившаяся в 2008-м - начале 2009 года, оказала двойное воздействие на экономический кризис и поставила реальный сектор экономики на грань выживания. Поэтому банковской системе страны требуется срочная стерилизация избыточной ликвидности. Необходимо также возобновить практику беспроцентного финансирования приемлемых секторов экономики". Гайбу рекомендует Нацбанку РМ активнее предоставлять для коммерческих банков дешевые кредиты по ставке 5% и на 10-15 лет, что позволит серьезно подпитать реальный сектор экономики страны. Эксперт прогнозирует в 2010 году инфляцию в 10% (плюс-минус 1,5%).

По словам экономиста Виорела Дандара, основными источниками покрытия дефицита бюджета в 2010 году будут установлены внешние финансовые вливания, пишет "Панорама". В текущем году он составит около 7% от ВВП страны. Экономисты института рекомендуют совершенствовать налоговое законодательство Молдавии, итогом которого может стать снижение бюджетного дефицита.

Тем временем эксперты IDIS Viitorul провели опрос, в результате которого выяснилось, что, если бы в ближайшее время состоялись выборы, то ПКРМ и правящий Альянс за евроинтеграцию набрали бы одинаковое число голосов избирателей, продолжает "Панорама". ПКРМ получила бы 30,3%, Либерально-демократическая партия - 14%, Демократическая партия - 10,8%, Либеральная партия - 7,4%. Aльянс "Наша Молдова" не одолел бы избирательный порог, так как его готовы поддержать лишь 1,2% респондентов. Среди проигравших оказались бы также движение "Европейское действие" с 0,8%, ХДНП - 0,7%, Moldova Unită - 0,3%. Число колеблющихся достигает 34%. Около 37,3% респондентов не довольны нынешним управлением и расценивают его как "плохое", а 23,7% - как "положительное", отмечает издание.