С 1 января 2010 г. вступило в силу соглашение Украины и ЕС о реадмиссии, подписанное в январе 2008 года. Согласно этому соглашению Украина и страны-члены ЕС будут принимать назад своих граждан и граждан третьих государств, которые незаконно попали или незаконно находятся на территории одной из сторон.
Справка: реадмиссия — согласие государства на приём обратно на свою территорию своих граждан (а также, в некоторых случаях, иностранцев, прежде находившихся или проживавших в этом государстве), которые подлежат депортации из другого государства.
Отказ от реадмиссии своих граждан — сознательная политика некоторых стран (например, Китая), стремящихся к увеличению своей диаспоры за рубежом. Посольства таких стран отказываются выдавать своим депортируемым гражданам паспорта или свидетельства на возвращение.
В Украине уже стало некой «доброй» украинской традицией – подписывать международные документы «не глядя», лишь бы как-то насолить России. Это также касается и соглашения о реадмиссии. Так по информации одного из лидеров регионалов Николая Азарова, в его бытность вице-премьером, европейцы тесно увязали реадмиссию с перспективами вступления Украины в ВТО. А руководство Украины всеми силами и на любых условиях стремилось вступить в ВТО раньше России. Вот теперь всему народу придется расхлебывать результаты такой недальновидной политики.
Однако жертвы были напрасны. Европа четко дала понять «оранжевому» руководству страны, что в обозримом будущем она не раскроет объятия Украине.
Сейчас в Украине, по данным ООН, находятся приблизительно 6,7 млн. нелегальных мигрантов, а Украина занимает первое место в Европе по нелегальной миграции.
По состоянию на 5 февраля 2010 года, согласно данным Госпогранслужбы, Евросоюз передал украинским пограничникам 33 человека в соответствии с соглашением о реадмиссии. Украина же передала ЕС только 3 европейских нелегалов. Из переданных в Украину нелегалов 17 являются гражданами Украины, а 16 – иностранцами.
Однако это – только начало. Так, согласно прогнозом от независимых экспертов, в 2010 году в Украине прибавится дополнительно 150 тысяч незваных гостей из Центральной Азии и Африки. Доказать же, что нелегал пришел из Украины, достаточно просто: в соответствии с договоренностью, для этого сгодится и найденный в кармане мигранта чек, к примеру, из украинского фастфуда (не исключено, что таких чеков у европейских полицейских уже заготовлено достаточное количество).
Большинство нелегалов сейчас — граждане СНГ: Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Грузия, Кыргызстан, Россия. Следом идут Пакистан, Турция, Китай, Афганистан.
А каждый нелегал – это дополнительное бремя для украинского бюджета. Так в среднем, реадмиссия одного нелегального мигранта обходится государству более чем в 1 тысячу долларов. Но даже эта сумма весьма скромная, так как украинские власти обязаны выдать иностранцу выездные документы и открыть необходимые для его возвращения на родину визы. Билет также оплачивает Украина. В 2009 году, по данным Департамента по делам иммиграции, гражданства и религии, на депортацию нелегальных мигрантов было выделено всего 3 миллиона гривен, что хватит на депортацию лишь около 600 нелегалов. Остальным же придется жить в миграционных лагерях, причем за счет украинской стороны. В среднем месячное содержание одного правонарушителя в специальных лагерях обходится Украине более чем в 100 долларов (больше, чем на украинского больного в наших больницах).
Европа же из всего обещанного для содержания незаконных мигрантов выделяет Украине лишь несколько млн. долларов, за которые нельзя построить даже один пункт по приему и содержанию мигрантов.
Справка: в течение 2009 года подразделениями киевской милиции были задержаны 2264 нелегальных мигранта, 2405 иностранцев выдворено за пределы страны за нарушение законодательства, из них 317 — за грубые нарушения. Задержаны четыре группы общей численностью 60 лиц, путешествующих по нашей территорией в надежде попасть в Европу. Запрещен въезд в Украину от шести месяцев до пяти лет за грубое нарушение миграционного законодательства 2389 иностранцам. Обнаружено и привлечено к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства 9507 лиц.
В 2009 г. сотрудники УСБУ в Закарпатской области расследовали 12 уголовных дел относительно двух организованных преступных группировок, которые занимались переправкой нелегальных мигрантов. Приговорено к разным срокам тюремного заключения 26 организаторов и активных членов транзитных каналов.
И это только капля в море.
Что касается взаимодействия со странами-соседями, то у Украины здесь имеются существенные проблемы — несмотря на 17 соглашений с разными государствами о реадмиссии (семь из которых ратифицированы Верховной Радой), по сути, действует лишь один. Большинство партнеров под разными предлогами ратификацию откладывают. А пока украинское руководство не договорится со страной происхождения мигранта, проживать ему придется в Украине.
По мнению сотрудников правоохранительных органов, больше всего неприятностей могут принести нелегалы, которые пытаются остаться в Украине. Они несут с собой болезни, с которыми в Украине ранее не сталкивались или же те, которые уже имеют широкое распространение, например, СПИД. У них нет средств к существованию – растет уровень преступности. А транспортировка и распространение наркотиков для некоторых из них является одним из основных видов деятельности. Они претендуют на самые низкооплачевыемые виды труда, занимают определенную нишу на рынке труда, что в условиях кризиса не способствует решению проблем коренного населения страны. Уже сейчас они начинают создавать в государстве серьезные проблемы. Так депутат Хмельницкого горсовета Игорь Сабий сагитировал коллег написать открытое письмо президенту, премьер-министру и главе Верховной Рады, в котором в частности, говорится: «За последние годы из Украины в поисках работы выехало 7 миллионов трудоспособных украинцев, а на территорию страны заехали миллионы мигрантов из стран Африки, Азии и Кавказа. Мы перестаем быть хозяевами своей земли. Нелегальные мигранты несут нам болезни, наркотики, безработицу и превращают улицы наших городов и сел в средоточия преступности и разгула этнической мафии. Эта тема не нова и для Хмельницкого и чревата последствиями: наши рынки всегда притягивали и притягивают выходцев с Востока, которые уже сейчас чувствуют себя здесь хозяевами…».
В качестве выхода депутаты предлагали Киеву немедленно разорвать соответствующее соглашение между Украиной и ЕС, чтобы в разгар экономического кризиса не тратить сотни миллионов долларов на содержание и депортацию нелегалов.
Кроме того, по оценке доктора экономических наук, профессора Игоря Манцурова, который 11 лет проработал в органах Международной организации по миграции (МОМ) в Анголе, ЮАР, Мозамбике, Беларуси и на Балканах, имеется еще одна существенная проблема – нелегальные эмигранты сексуально активны. Это достаточно молодые люди, и некоторые из них целенаправленно ищут возможность остаться в Украине. Если не найти работу, то жениться на украинке. В результате появляются дети от смешанных браков, что серьезно бьет по генотипу нации. Уже сейчас никого не удивляет периодически появляющиеся на телевидении чернокожие парни в национальных украинских казацких одеждах.
Некоторые страны Европы уже испытали на себе последствия такого наплыва выходцев из Африки, Азии и др. континентов. Так около года назад Швейцария вступила в Шенгенскую зону. Теперь страну не узнать – на улицах появилось огромное количество румын, молдаван, цыган и выходцев из северной Африки, Юго-Восточной Азии. Такое будущее ожидает и Украину. Еще в 2007 г. заместитель регионального представителя Управления Верховного комиссара по вопросам беженцев Организации Объединенных Наций в Украине, Беларуси и Молдове Изабель Михуби заявил, что Украине грозит перенаселение народами из бедных стран.
Если посмотреть на миграционную политику Канады, Германии и других экономически развитых государств, то эти страны заинтересованы в миграции именно высококвалифицированной рабочей силы. Причем, по определенным возрастным группам. То есть, туда приезжают люди, которые могут занять свое место на рынке труда и еще будут два десятилетия производительно и плодотворно работать. Тогда спустя 20 лет они получат пенсию и прочие социальные гарантии. Украина же получает лишь низкоквалифицированный непотреб.
В условиях мирового экономического кризиса Западные страны начали жестче защищать интересы своих граждан, давая им возможность трудоустроиться, если работа потеряна, или сохранить место работы.
В Украине же нет единой государственной миграционной политики, которая согласно Конституции, была бы зафиксирована в отдельном нормативном документе. Сейчас контрольные функции в миграционной сфере, в том числе и за нелегальной миграцией, возложены на разные органы государственной власти, которые так же нуждаются в ревизии своего статуса и полномочий. Уже неоднократно отмечалось, что на нелегальных мигрантах хорошо зарабатывают как местные жители, которые промышляют незаконной их переправкой в страны Европы, так и чиновники, зарабатывающие на выдаче задержанным нелегалам соответствующих документов (причем, их не волнует, что эти нелегалы затем оседают в стране и наносят государству и народу непосредственный вред).
Согласно Закону Украины «Об иммиграции», предусмотрена возможность так называемого квотирования иммигрантов (государство определяет, какое количество мигрантов, какого возраста и квалификации, оно готово принять в тот или иной временной период). Эта политика успешно применяется многими развитыми государствами мира (ЕС, США, Канада, Австралия) и может стать эффективной также и для Украины. Но для этого необходима соответствующая политическая воля, а не только желание заработать на этом деньги.
Нелегальная миграция также способна взорвать и социально-политическую ситуацию в стране. Так против незаконной миграции уже выступили такие общественные движения как «Славянское Единство», «Единая Русь», «Молодая Гвардия» и «Славянская интеграция». Они потребовали от руководства страны отмены соглашения Украины с ЕС о реадмиссии и принятия нового закона о гражданстве.
По их мнению, «незаконные мигранты – это мина замедленного действия, за наш счёт они будут жить и создавать потомство, а это потомство вместо того, чтобы винить в своих бедах европейскую колонизацию – будет иметь претензии к нашим законам и традициям».
Более того, как показывает опыт других государств, приехавшие в страну иммигранты не стремятся ассимилироваться в местный социум, а создают свои закрытые анклавы, которые имеют свою культуру, обычаи и не подчиняются законам страны пребывания. Так в украинских СМИ несколько лет назад прошла информация о том, что СБУ выявила под Киевом нелегальную частную тюрьму, в которой китайская мафия содержала несколько десятков своих соплеменников. Не исключено, что вскоре в таких тюрьмах окажутся уже не только китайцы, но и граждане Украины.
Реадмиссию в ее нынешнем виде предали анафеме и недавний кандидат в президенты Украины — спикер Владимир Литвин.
«Нужно очистить страну от нелегальных мигрантов, а не становиться отстойником Европы за сомнительное упрощение визового режима. Если в ближайшее время Европа не откроет границы для украинцев — мы пересмотрим договор о реадмиссии!», — пообещал Владимир Михайлович своим избирателям.
На фоне полного бездействия украинской власти активизировались и экстремистские организации, которые начинают преследовать и даже убивать выходцев из стран Африки и Азии.
Следует отметить, что ПР уже обратила внимание на эту проблему – народный депутат от фракции Партии регионов Григорий Смитюх предложил Верховной Раде прекратить действие соглашения о реадмиссии между Украиной и Европейским Союзом. Об этом говорится в проекте закона № 5526, зарегистрированном в парламенте 18 января с.г.
Таким образом, нелегальная миграция и невнимание украинских властей к решению данной проблемы может еще более усугубить социально-политическую ситуацию в стране. А нелегальные мигранты послужить как объектом для нападений, так и субъектом, т.е. материалом для экстремистских организаций по дестабилизации ситуации в стране.
В этой связи предлагается разработать и принять Закон «О защите народа Украины», в котором предусмотреть защиту украинского населения от иммигрантов и других пришельцев (например, работодатель имеет право взять на работу иммигранта только в том случае, если на это место не претендует гражданин Украины и т.п.).
Нашим продажным чиновникам, да и всем жителям этой земли под названием Украина уже пора понять, что другой земли им и их детям никто не даст. Поэтому надо научиться по-настоящему (а не по-украински) ее любить и защищать, чтобы потом, через время уже другие, живущие на этой территории люди, не сочиняли анекдоты про народ, который за хорошую плату продал родную мать.

По материалам Интернета
Давыдов Игорь Юрьевич, аналитик