Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ

Глава 1. Общество и государство

1.1 Положение в обществе и государстве
а) В области экономики.
б) В области политики.
1.2 Парламент и партии
а)Государственная Дума РФ
б)Совет Федерации РФ
1.3 Роль чиновничества в жизни общества и государства
1.4 Задачи гражданского общества

Глава 2. Дорожная карта "Путь России к восстановлению народовластия"

2.1 Необходимость перемен
а) конституционные реформы
б) пункты маршрута Дорожной карты
2.2 Новая основа административно - территориального деления России
2.3 Реформирование парламента
2.4 Дополнение Высших органов государственной власти
а) всенародно избираемый Уполномоченный по правам человека
Российской Федерации (предлагаемое наменование - "Правник")
б) дисциплинарные комиссии
в) административные суды
г) Совет Республики
2.5 Реформирование структур исполнительной власти
а) выборность председателей городских судов.
б) изменение порядка привлечения судей к ответственности и статуса квалификационных комиссий судей.
2.6 Общеобязательный референдум "О доверии"
2.7 Программа "Чистые кадры".Подразделение "Кольцо"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:Преимущества, которые даёт реализация Дорожной карты

Глава 3. ОПЕР (общественная организация Общественный парламент Республики)
- цель и средство организации гражданского общества

3.1 Организация и гражданское общество
3.2 Возможности ОПЕР
3.3 Новые принципы формирования общественных организаций
и гражданского общества


ПРЕДИСЛОВИЕ

Мы хотим перемен - так звучит обращённый в будущее лозунг сегодняшнего дня.

Очевидна серьезнейшая обеспокоенность широких народных масс тем, что происходит в нашей стране. И прежде всего - параличом народовластия.
Каковы же исходные, принципиальные позиции, от которых следует начинать движение для его восстановления. И каковы конкретные, разумные цели, к достижению которых гражданское общество должно стремиться.

Вниманию общественности предлагается,состоящий из трёх частей Манифест первого Президента Крыма Юрия Мешкова , в которых содержатся возможные ответы на эти вопросы:


Глава1. Общество и государство

Россия представляет собой "ужасное зрелище страны,
где нет не только никаких гарантий для личности, чести и собственности,
но нет даже и полицейского порядка
есть только огромные корпорации разных служебных воров и грабителей".
В.Белинский

1.1 Положение в обществе и государстве

Но Призрак уже бродит по России - призрак народовластия. Вся чиновничья рать и ее приспешники объединились для травли этого призрака: продажные суды и их покровители из администраций, прокуратуры и Следственного комитета. МВД, с гордым международным титулом "полиция", отсеяло последних праведников и подвижников в ходе переаттестации. Оставили вымогателей и садистов, угодных несменяемому руководству. Беспомощные "официальные оппозиционеры" не могут, да и, "прикормленные", не хотят радикальных перемен. Мирятся с тем, что народ захлебывается в бесправии, унижениях и издевательствах со стороны власть имущих, умирает в нищете. Они в большей степени чувствуют себя именно обладателями власти, чем истинными защитниками народа, его законных прав и интересов. И самый больший страх для них - страх расстаться с депутатскими и иными удостоверениями, как когда-то с партбилетами КПСС. Этими удостоверениями партбоссы торгуют, этими удостоверениями одаривают своих пассий, звезд Плейбоя, или используют их как банковские кредитные карты для извлечения прибыли. Что им до народа и его страданий.

Условия жизни в нашей стране в настоящее время определяются, согласно исследованиям социологов и политологов, следующим образом:

а) в области экономики.

По данным из открытых источников.

Проводимые экономические преобразования не отвечают интересам большинства населения - так считает около 60%. Материальное положение половины семей (48%) ухудшилось, другой (44%) - не изменилось к лучшему.
Из России, несмотря на ряд успехов, бегут деньги и люди. За четыре года путинского премьерства из РФ вывезена катастрофическая сумма – почти 339 млрд долларов (объем чистого вывоза капитала, по данным ЦБ за 2008-2011 годы и I квартал 2012 года). Это как весь бюджет страны за целый год.
Бюджетный дефицит с докризисных 2-3% ВВП (без учета нефтегазовых доходов) вырос до 10% ВВП. Нынешний бюджет не выдержит потрясений, сопоставимых с 2008 годом, когда цена на нефть упала в четыре раза.

Жилье недоступно из-за коррупционной надбавки к себестоимости. Застройщики закладывают на взятки чиновникам от 20 до 50% стоимости инвестиционного проекта.

Коррупция приводит к дополнительной наценке в 15% на продовольствие, в 25-30% – на недвижимость. В рейтинге восприятия коррупции Transparency International за 2011 год Россия на 143-м месте из 183, на одном уровне с Нигерией и Угандой. 1 трлн руб – столько, по признанию Медведева, каждый год разворовывается при госзакупках.

Изменения, начавшиеся в России с 90-х годов, привели к резкому размежеванию населения по имущественному признаку, образовалась биполярная стратификационная структура. Сограсно одному из вариантов деления россиян по уровням материальной обеснеченности на вершине общества находится узкий слой богачей - 3%. Около7% составляет слой среднеблагополучных. Им противостоят бедные - 25% и нищие - 65%. Даже по официальным данным Госкомстата около 20% составляют бедные и около 36% - малообеспеченные люди. Для сравнения, в последние годы Советской власти малообеспеченные составляли около 3-4% населения..

По уровню экономического развития СССР был на 5 месте в мире, в 2000-м, в начале путинского "Ледникового периода" - на 15-м, а сейчас - - на 71-м(!).

В здравоохранении, по данным главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, дефицит кадров в России на сегодняшний день составляет 152,8 тыс. человек. В амбулаторном звене дефицит составляет 187,5 тыс. человек, а в стационарном звене существует переизбыток кадров, который составляет 34,7 тыс. человек. Кажущаяся нелогичность объясняется колоссальной взяткоемкостью стационаров. Туда готовы идти и на копеечную зарплату. Дефицит кадров среднего медицинского персонала составляет 800 тыс. человек.

Среди 35-летних смертность в России в 7 (!) раз выше, чем в Евросоюзе. В начале ХХ века в Российской империи прирост населения ежегодно составлял от 2 до 4 млн человек. Теперь - ежегодная убыль русского народа на миллион.

Значительная часть населения России не то что далека от материального изобилия, а всё ещё продолжает влачить существование в нищете, голоде и болезнях.

б) в области политики

Полностью устраивает нынешняя политическая система только чуть больше 5% (!!). Доверяют политическим структурам: Президенту от 4%-5% до 55%, Госдуме от 6% до 22%, Общественной палате 17%-20%.

Прямо "не доверяют" суду, прокуратуре, полиции (исследования проводились до разоблачения "пыточной полиции", тем не менее) - 76% (!!!) наших граждан. В 2010 году им доверяло только 11%. При этом даже банкирам и предпринимателям - 15%.

По мнению граждан государство выполняет свои обязанности всего лишь на 10%. Гарантии прав и свобод действуют только на 15%, а гражданское общество развито всего на 23%. При этом, и особенно в последнее время, резко уменьшилась устойчивость гражданского общества. Продолжают обостряться фундаментальные социально-политические противоречия между интересами общества и государства.

Удушливая политическая атмосфера привела к тому, что стали пассивными, апатичными и не верят в возможность перемен от 4% до 13% изуверившихся во всем наших граждан в разных регионах России. (Данные исследований ИСПИ РАН ).

Россия по содержанию и даже по форме общественных отношений имеет все основания именоваться феодальной. Чиновники обитают в неприступных замках - кабинетах, защищенные от докучливого беспокойства "быдла" своей многочисленной челядью с типично холуйской психологией. Бесправная и бессловесная "чернь" своим тяжким трудом обеспечивает, как и в средние века, роскошную феодально-чиновничью жизнь Они же, по новой традиции, не каются в незаконном обогащении, а грех стяжательства перекладывают на своих жен, указывая в бумагах, что все богатство приобретено ими. В утешение и для успокоения "черни".

Демократические институты в нашей стране или остаются слабыми или вовсе отсутствуют. Слишком часты случаи, когда власти препятствуют свободным выборам, а независимую прессу заставляют молчать.

От недавней уверенности некоторых кругов в том, что свободный рынок сам собой способен излечить все социальные недуги, осталась всего лишь недобрая память. Во многом-таки не решался и по сей день не решился вопрос, как увязать требование свободы рынка с необходимостью справедливых социальных программ помощи обездоленным и неимущим.

Успешно решить этот вопрос действующая на протяжении 20 лет власть оказалась не в состоянии.

Несмотря на наши эпизодические попытки сопротивления и кратковременные успехи , нам следует прямо смотреть в лицо суровой действительности. А она такова, что гражданское общество отлучено от участия в контроле над властью, от влияния на содержание принимаемых властью решений. Приведенные данные, характеризующие экономическое и политическе состояния нашей страны свидетельствуют о наличии чрезвычайно серьезных проблем, решение которых возможно только совместными усилиями обновленной власти, при активном участии гражданского общества.

1.2 Парламент и партии

Российское общество не структурировано по европейскому типу. Представляет собой берега одной реки - это сверхбогатые и сверхбедные. А между ними в мутной воде мздоимства рыщет голодная стая чиновничьих пираний. И шансов, у обитателей берега без надежды, добраться до берега, где обитает спаянная общим коррупционным интересом финансово-политическая элита, монополисты попсы и владельцы СМИ - нет.

У оппозиции отсутствуют лидеры. Получившие известность на площадях ораторы пока не способны объединить народ в партию. Митинги - это активные действия, , но у них пока нет политического продолжения. Все закончивалось шариками, ленточками. Ну а после вступления избранного в должность - уже и дубинки застучали полицейские по головам несистемной оппозиции. Пытаются административной удакой посадок на 15 суток и угрозой уголовного преследования "за сопротивление полиции" (звучит уморительно после всего, что мы видели собственными глазами) заставить смириться лидеров площадного отчаянного протеста. По футбольной терминологии "порядок бьет класс", - к сожалению, в самом прямом смысле слова. Но "порядок" выговаривается властью уж с очень сильным немецким акцентом эквивалента по смыслу - "орднунг".

Власть потеряла способность воспринимать настроения народа и не желает восстанавливать потерю. Зачем? - Это же не помешало избраться, хоть и без реальной альтернативы, Очевидно и другое - с точки зрения интересов общества и государства эта победа, конечно, пиррова.

а) Государственная Дума РФ

Государственная Дума РФ - один из двух высших органов государственной власти, избираемых всенародно по партийным спискам.
Отказ в течение почти 10 лет ратифицировать Статью 20 (Незаконное обогащение - т.е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать) Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, принятой резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи еще 31 октября 2003 года. Стоит насмерть против ратификации партия правящего большинства. Это уже само по себе неоспоримое свидетельство продажности этого самого большинства депутатов Госдумы, оправдывающих свое прозвище партии "жуликов и воров - Ж и В", как ее определил Интернет. И подпевал из хора "общественников" - тех, кто лицемерно выступает с позиций адвокатов - защитников "презумпции невиновности" для коррупционеров.

Партии в их нынешнем состоянии, а тем более в будущем, измельченном, не способны добиться необходимых перемен. Чиновничий профсоюз не в счет - это не партия. А думским "завсегдатаям" перемены и вовсе не нужны. Им комфортно и с думскими только мандатами, всерьез никто из них, выдрессированных многолетним думским сидением, о большем и не помышляет.

Партии создаются в соответствии с новой процедурой регистрации . Изначально маломощные, при отсутствии идеологической платформы способны, может быть, объединиться, но только на базе отрицания кого-то или чего-то. Оппозиция должна организовываться, взаимодействовать. Чем-то созидательным заниматься. Пока только неприятие Президента, отказ признавать легитимность выборов способно объединить оппозицию всерьез.
И, конечно, партии в 500 человек станут в первую очередь стараться укрупниться за счет друг друга., добиваться разрешения блоков. Это для них станет единственной возможностью хоть как-то явить себя избирателям. Впрочем, без всякой надежды на успех. Конкурирующих партий у партии власти не будет, а у остальных - множество. Блоки поэтому - важнейшая политическая идея, которую следует реализовать - так считают идейные вдохновители оппозиции. Все они сосредоточены на таком, хотя бы, варианте партийного строительстве и вовсе не задумываются над необходимостью создания идейной, содержательной основы. Того фундамента, на котором и только и можно возводить партийные здания.
Одна из всех имеет идеологию и, собстаенно, является партией. У остальных - набор невнятных лозунгов, без какой-либо философской, идеологической основы. В настоящее время от этой сновы пытаются отвлечь тех, кто способен ее, основу, и обосновать, и сформулировать основополагающие тезисы. Стараются направить их усилия на поиски "национальной идеи" типа "американской мечты", бессмысленной для "низов" и абсолютно безопасной для"верха". Чиновничий профсоюз в форме партии"Ж и В" ни в какой идеологии не нуждается. Все их, на уровне повседневного применения, заповеди прямо противоположны библейским. Бесовские, как перевернутый крест. Иконы, распятие, которым они молятся - все с известной пакостной выставки - но отражают реалии того, что востребовано людьми без чести и совести.

Объективно и в умах наших граждан присутствуют три основных идеологии . Три идеологических основы для формирования, на их обязательной идеологической платформе, политических партий. Без этой основы партии или представляют собой профсоюз, как чиновничий профсоюз под вывеской партии "Ж и В", или коньюнктурно-временное заимствование, или вообще облекаемое в конкретную политическую форму протестное настроение. Настроение "против" с лидером "по случаю".

Итак, только три идеологических течения живы но, полагаю, долго еще при разгуле "бесовщины" не найдут своих новых "прихожан". Это, безусловно, коммунистическая идея. Это близкая к ней, по стремлению к построению справедливого будущего, христианская. И это вечная, пока жить будет наша страна, русская национальная. Первую "хоронит" безвольный негожий лидер, опошляющий собой бессмертную идею. Однажды народ даже доверил ему верховную власть, а он и от нее, и от народа трусливо отвернулся. Христианство еще не оправилось от почти столетнего террора и истребления самых стойких, всех тех, кто словом мог вести за собой. Русская национальная гордая идея тысячелетней русской основы русского государства, принявшего под свое крыло и свою защиту десятки народов, обреченных на гибель, оплевана, загнана чуть ли не в подполье "агентами влияния" из самых верхних эшелонов власти. В этих структурах, как помним, в должности Секретаря Совета безопасности (!) находился и реализовывал задачи, поставленные тем государством, гражданином которого он на самом деле и являлся, помимо российского. Их первоочередная цель - уничтожение основы возрождения Великой России. Они пытаются, и небезуспешно, втоптать в грязь измышлений и издевательств, унизить национальную идею и ее носителей. Тем самым выполнить заветы "смертельного друга" нашей страны Бжэезинского. И осуществить его мечту - после расчленения, ликвидации СССР расчленить и ликвидировать Россию.

В качестве идеологическая основы партийного строительства мы имеем:

1. Две родственные, близкие по целям и задачам - достичь справедливого, счастливого будущего ценой любых жертв и аскетизма в настоящем во имя блага всеобщего в будущем. Настоянные на вере в истинную справедливость и неминуемое ее торжество, они полярны по методам достижения конечного результата общечеловеческих усилий. Одна базируется на откровенном принуждении к счастью, деспотизме и диктатуре, как единственном средстве достижения вековой мечты человечества - коммунистическая. Другая покоится на бесконечном терпении, преодолении силой веры всех невзгод, посланных во искупление, на непротивлении злу насилием - христианская, православная.

2. И третья. Во все времена, при любой форме государственного устройства России, неизменно присутствовала и спасала от гибели в лихую годину и народ наш и государство наше. Меняла форму, старалась сохранить знамена, была неизменной по смыслу, по содержанию - русская, национальная. И при этом, что удивительно для остального мира идей и их приверженцев, была всеобщей. Ибо русский народ - основа, государствообразующий народ государства российского. И общую для всех свободу и независимость защищали сообща. И тысяча лет государству Россия. И триста лет Российской Империи, которая, что бы там ни говорили, никогда не была, в отличие от прочих, тюрьмой народов.
Агенты влияния, старательно исполняющие заказ на разрушение России, добились почти невозможного на сравнительно недавнем этапе нашей истории. Придали понятию "русский", "русский национальный" чуть ли не фашистский оттенок. Те, кто откровенно зарится на наше богатство, на наши ресурсы, на нашу Сибирь, сами не ожидали такого, сокрушительного для нашей Родины, своего успеха. Победили коммунистическую идеологию и похоронили СССР. Натовскому решению русского вопроса, по типу югославского, мешает только наличие у нас наследства академика Сахарова и то, что православие и гордость русских за свою страну, свой народ, непреходящая любовь к Родине своей, в России еще жива. Тем не менее они считают, что русский национализм похоронен и теперь сосредоточились всей своей долларово-пропагандистской мощью на дискредитации русской православной церкви. Они правильно, вероятно, рассчитывают, что наше безверье позволит им воплотить в жизнь такие же, казавшиеся нереальными , цели, как гибель СССР. Только теперь в перекрестье (пока только идеологического) натовского прицела - христианская вера наша православная и ее защитники.

В условиях тотального недоверия народа ко всем партиям, единственной силой, способной стать легитимной, может быть только сам народ, но лишь осознавший себя гражданским обществом, объединившийся и координирующий свои совместные усилия.

И тогда уже не партии с номенклатурными или негожими лидерами "по случаю", или по капризу миллиардера, лидерами будут предлагать кандидатуры на выборные должности. А из глубин гражданского общества, прошедшие тщательнейший отбор в ходе обретения доверия граждан. Они и будут предъявлены народу, избирателям в качестве достойных кандидатов на выборные должности всех уровней. И в ходе честных выборов, потому что иные уже не будут возможны и не будут зависеть от "волшебников", они обретут искомые должности.

б) Совет Федерации РФ

Эту структуру госвласти и не видно и не слышно. В настоящее время - какой-то рудиментарный орган. Наполняют его своим присутствием представители интересов партии "Ж и В" на окраинах. В обмен на услужливость получают удостоверения. Реально - ничего более. Какое там участие в законодательном процессе! Московские каникулы для тех, кто себя не забывает и землякам на взаимовыгодной основе помогает.

1.3 Роль чиновничества в жизни общества и государства

Разъеденное ржавчиной коррупции всё чиновничье-сословное и застойное укрепляется, всё священное оскверняется, и люди приходят, наконец, к необходимости взглянуть трезвыми глазами на своё жизненное положение и свое отношение к власти . Пора уже, пока не "закровавилась заря революционных потрясений".

С сожалением следует констатировать: чиновники живут вне интересов, забот и чаяний народа. Ими напрочь забыты
патриотизм, чувство долга, элементарная порядочность.

А стабильность для них,в нынешних конкретно-исторических условиях, есть не что иное, как просто возможность безнаказанного присвоения чиновничье-административной ренты!

В последнее время возрастает конкуренция чиновников между собою за контроль над финансовыми потоками, над собственностью. Борьба за этот контроль Ведомствами ведется не на жизнь, а на смерть, иногда в буквальном смысле слова.

Затраченные на взятки при поступлении в престижный вуз и получении "хлебной" должности деньги должны не только окупиться, но и принести прибыль, за 500% которой, перефразируя Маркса, чиновник родную мать продаст. А уж интересы государства, общества, права и свободы человека, его достоинство - продаст за смешные деньги!

Привилегированное положении чиновников, как органов государственной власти, ставит их над обществом.

"В демократической республике" – писал в свое время Энгельс – «богатство пользуется своей властью косвенно, но зато тем вернее», именно, во первых, посредством «прямого подкупа чиновников», во вторых, посредством «союза между правительством и биржей». И уже тогда утверждал он, что чиновничество – это «паразит» на теле буржуазного общества.

Особенностью же нынешнего политического периода является то, что и поныне класс современных рабочих только тогда и может существовать, когда находит работу, а находят её лишь до тех пор, пока их труд увеличивает капитал. Эти рабочие, вынужденные продавать себя поштучно, представляют собой такой же товар, как и всякий другой предмет торговли, а потому в равной мере подвержены всем случайностям конкуренции, всем колебаниям рынка, больше всех страдают в период экономических кризисов. Эти обстоятельства подавляют политическую волю. Налицо потеря пролетариатом, рабочими, точнее, общественно-политической активности. На данной ступени общественно-политического развития рабочие образуют рассеянную по всей стране и раздроблённую конкуренцией массу.

Политическая активность подавлена, профсоюзы - послушный придаток государственно-бюрократического аппарата. Годятся только на то, чтобы с их помощью реализовывать административно-территориальный ресурс: безропотно собираться на демонстрации и митинги под заданными лозунгами. 130 000 в Лужниках, экстаз до слез! Согнать можно и до миллиона - но все эти декоративные мероприятия бессмысленны и утешают только сам аппарат, поощряемый одобрением сверху. Ничему не учит история, судьба 19(!)-миллионной КПСС с ее миллионными демонстрацями, на которые и сгонять-то народ не надо было. Сам шел повеселиться, попраздновать.

Рабочий класс давно уже более не пролетариат. В обществе, развитие которого определяет информационная экономика, рабочий класс растворился в слое лиц наемного труда. Выросло чувство зависимости этой социальной группы от работодателей. В условиях хронической безработицы потеря рабочего места - это потеря социального статуса. Угроза обнищания парализует политическую волю наемного работника. В этой социальной массе рабочие утратили свою классовую особость, ведущую роль. Обратились в ведомых.

Отважные же мелкие предприниматели, (питательная среда среднего класса, о котором в настоящем времени говорить не приходится) не выдерживают конкуренции реальных монополистов, сплетенных общим интересом наживы с госаппаратом. конкуренции иностранных товаров. Все они вместе взятые, обездоленные, обращают бессильную ненависть не на лишивших их настоящего и будущего, а на таких же как они, только еще и оторванных от родины гастарбайтеров. И не в силах одолеть коррупционного монстра, множат ряды отчаявшихся националистов.

Вот что писал Бердяев о России почти сто лет назад, в 1915 году: "У нас почти нет того среднего и крепкого общественного слоя, который повсюду организует народную жизнь. Незрелость глухой провинции и гнилость государственного центра - вот полюсы русской жизни. И русская общественная жизнь слишком оттеснена к этим полюсам. А жизнь передовых кругов Петрограда и Москвы и жизнь глухих уголков далекой провинции принадлежит к разным историческим эпохам. Исторический строй русской государственности централизовал государственно-общественную жизнь, отравил бюрократизмом и задавил провинциальную общественную и культурную жизнь. Вся наша культурная жизнь стягивается к Петрограду и Москве...Русская культурная энергия не хочет распространяться по необъятным пространствам России, боится потонуть во тьме глухих провинций, старается охранить себя в центрах. "

Плоды высоконравственной духовной деятельности все в меньшей степени становятся общим достоянием. Навязываемая СМИ эрзац-культура не скрывает, а бахвалится гнилой продажностью своей основы, предлагает образцы купленного успеха, а деньги, полученные любой ценой, его символом. Односторонность и ограниченность становятся всё более свойственны кумирам молодежи. Русская культура в целом обезличивается.

При этом совести нации - русской интеллигенции словно медведь на ухо наступил: мелкие страхи, мелкие словечки. Как аукнется — так и откликнется. Чем дольше будет гордиться и ехидствовать интеллигенция, тем страшнее и кровавее может стать вокруг. (А.Блок)

Еще тоталитарные правители для консолидации своей власти пресекали любые проявления гражданского общества. Плюрализм, независимость и гражданская активность – первые враги тоталитарной власти. Поэтому плюрализм заменялся однопартийной системой, автономия общественных организаций – всепроникающим контролем, активность граждан – мобилизацией на службу власть предержащим.

Феодализм бывшей партноменклатуры сменился нынешним чиновничьим. Пожалуй, еще более циничным и жестоким.Так Россия и не может до сих пор добраться до капитализма ( в его нынешнем мировом постиндустриальном состоянии общества с информационной экономикой) - светлого, как убеждали нас гайдаровцы - чубайсовцы, будущего всего человечества. Монетаризм был их религией, рынок - Господом Богом. Но с их помощью и при самом активном участии, дальше "дикого" капитализма и мошеннического присвоения общенародной собственности, дело не пошло. За власть с неофеодалами, пока безуспешно, борются необуржуа. Они даже пытаются делегировать во власть своих представителей. Одного "высунувшегося" "упаковали". Другой, очевидно, предварительно предусмотрительно присягнул на лойяльность монархии, за что и получил право изобразить "правое" крыло гербового орла.

В интересах же страны в целом, чтобы за власть шла борьба на грани ожесточения. Чтобы власть не вещала, оповещая "население" о том, кто у него будет Президентом, а кто - главой правительства. А чтобы землю грызла, просила, убеждала избирателей доверить власть им именно. И с полным, подробнейшим отчетом о том, насколько разумно и умело распоряжалась доверенной им, а не принадлежащей по праву наследства, как с 2000 года, властью. Под перекрестным огнём реальных конкурентов, а не штатной "массовки".

Пока обшение с властью проходит в традиционной отстраненности чиновничьей. Когда как в карты играют"втемную" - вы им бумажку, а они, невидимые и недоступные, бьют ее своей бумажкой. И она всегда - козырная. Потому что вы - мелюзга поганая, беспокоить осмелились, а чиновник - это государева двора несменяемого представитель. На бумаге продолжение поиска правды возможно, но только чем выше, тем чиновник "козырнее", а вы мельчаете в сравнительном, с его "вышестоящим", масштабом. И шансы добиться правды, добиться справедливости стремятся к нулю.

Обращение в суд бессмысленно и бесполезно. В решениях суда по таким вопросам, как обжалование и признание незаконными действий какого-либо чиновника, даже элементарная логика приносится в жертву кланово-коррупционным интересам. И если вы не в состоянии предложить что-то уж очень весомое - вас изведут бесконечными проволочками, наглым и бесцеремонным нарушением закона, фальшивыми протоколами о вашей "неявке". Вы будете взывать с мольбой о восстановлении законности, обращаясь и в квалификационную коллегию судей, и в вольготно распивающую чаи прокуратуру,и в спесиво-заносчивый Следственный комитет - ответ по смыслу всегда будет один: "Сам дурак!" И отчасти этот ответ будет обоснованным. Какой народ еще, кроме нашего, будет терпеть над собой подобное издевательство?! "Идите в суд!" - нам говорят. Но это выражение, благодаря реально существующей и реально издевающейся над нами судебной системой, приобрело уже просто-таки нецензурный смысл.

Ученые политологи определили, что при десятикратном превышении доходов у самых богатых перед самыми бедными в государстве возникает революционная ситуация. В России - почти сорокакратная. Однако, следуя раскладу идеологов революции, хоть "низы уже не хотят", но ведь "верхи-то еще могут".

У нас пока еще нет нормального, с определившимися слоями, общества. Общества сложного, без резких переходов от относительно небогатых, бедных, через постепенное наращивание среднеобеспеченного слоя, который незаметно переходит в слой богатых и очень богатых. У нас же средний класс обречен погибать под прессом обединенного чиновничье-миллиардерско-монополистического пресса. Гиганские деньги из списка "Форбс" и приближенного к нему перетекают в чиновничьи карманы и бетонируют взаимную их несокрушимость для тех, кто не изуверился и всё ещё пытается проникнуть в бизнес, заниматься предпринимательской деятельностью в надежде пополнить собою средний класс. Усилия тщетны, суровая действительность отбрасывает их к тем, кто "в 40 раз".

Трагическим, пожалуй, для всех нас является отсутствие общественно активного, способного возглавить движение за перемены, способного выделить из своей среды лидеров, слоя деятельных, не отчаявшихся людей. Защищенную ст.6 Конституции СССР КПСС сменила партия "Ж и В", сформированная бессмертным профсоюзом чиновников. Декораций, правда, прибавилось. Но спектакли, под насмешливым наименованием "выборы", продолжаются. Рабочий класс, сидя на танках и под ними, тужится изобразить из себя прежний авангард, но капиталистическая действительность возвращает ему "мордой об стол", отказом от заказов чувство реальности. Остается только традиционная верхушка. Этих "единиц" прикармливают мандатами, вниманием СМИ. Но общую унылую картину участия в политической жизни только "из-под административной палки" это не меняет.

Тем не менее,на уровне чуть ниже президентского, идет непрерывная, жесточайшая борьба за власть. Ведь власть дает доступ к контролю над собственностью, над финансовыми потоками, а главное - к коррупционной кормушке. Разумеется, ни народ, ни призванные выражать его интересы, через выражение политической воли, партии в этом участия не принимают. Рубятся ведомства, опираясь на тот чиновничий пласт, который удалось подмять и поставить под контроль. Укрепляют свои ряды продавливая или покупая места в престижных вузах, на работу в судебные, правоохранительные органы. Либо за деньги, либо по звонку, только теперь это уж очень "сверху". Коррупционный спрут своими щупальцами удушил закон, правосудие - добрался до самых далеких уголков России.

То, как нам в утешение обещают аккуратно извлечь его и нейтрализовать - не получится. Только выжечь! Единственно результативный способ обработки хотя бы для сдерживания, - это по примеру Китая. Только должно соблюдаться главнейшее условие - при этом не должно быть "закрытых зон." А именно они возникли еще в 90-х и, возглавляемые "семьей", расширяются и укрепляются до сих пор.

Мы должны стремиться приблизить время, когда большая часть народа, организованная в гражданское общество, научится контролировать власть и реально участвовать в управлении обществом и государством. Научится самостоятельно осуществлять контроль за мошенниками, ловчилами в мундирах и без, и тому подобных сторонников стабильной возможности грабить народное достояние. При этом выказывая нескрываемое презрение к народу вне их преступного клана, к народу, который два последних десятилетия подвергается унижениям, оскорблениям, пыткам. Ни правого суда, ни защиты от избранной в каком-то бессильном отупении верховной власти! Вот только тогда уклонение от этого всенародного контроля неизбежно сделается таким неимоверно трудным, таким редчайшим исключением, будет сопровождаться, вероятно, таким быстрым и серьезным наказанием, которое будет, станет наконец, адекватным содеянному. И вся эта продажная, трусливая братия моментально научится и соблюдать и, только, конечно, с очень большого перепугу, защищать права и свободы человека и гражданина в полном их объеме, предусмотренном Конституцией и законами.

И тогда будет открыта настежь дверь к их замене нашими, облеченными реальным доверием, опирающимися на доверие и тем уважаемыми народом представителями, для которых и будет открыта дверь во власть!

Энгельс говорил: "Пока есть государство, нет свободы. Когда будет свобода, не будет государства." - но он же, говоря о социализме, утверждал, что - " Только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни." - К этому и стоит стремиться!

При всех радужных представлениях о будущем человечества, он дает действенный рецепт, обращенный в наше сегодня: "Когда большинство народа начнет производить самостоятельно и повсеместно такой контроль за капиталистами и за господами интеллигентиками, сохранившими капиталистические замашки, тогда этот контроль станет действительно универсальным, всеобщим, всенародным, тогда от него нельзя будет никак уклониться, «некуда будет деться». Что является необходимым условием "для дальнейшего движения вперед".
В свое время и Коммуна образовалась из выбранных всеобщим избирательным правом по различным округам Парижа городских гласных. Они были ответственны и в любое время сменяемы. То же самое – чиновники всех остальных отраслей управления… Начиная с членов Коммуны, сверху донизу, общественная служба должна была исполняться за заработную плату рабочего. Судейские чины потеряли свою кажущуюся независимость. Они должны были впредь избираться открыто, быть ответственными и сменяемыми.

«Государство – говорил Энгельс, подводя итоги своему историческому анализу, – никоим образом не представляет из себя силы, извне навязанной обществу. Государство не есть также «действительность нравственной идеи», «образ и действительность разума», как утверждает Гегель. Государство есть продукт общества на известной ступени развития; И эта сила, происшедшая из общества, но ставящая себя над ним, все более и более отчуждающая себя от него, есть государство».

Информационная экономика всё более и более уничтожает раздробленность средств производства, собственности и населения. Она сгустила население, централизовала средства производства, концентрировала собственность в руках немногих. Необходимым следствием этого была политическая централизация. А осуществляет ее, реализует новая популяция чиновников.

Каким образом? - Мягко говоря, недопустимым.

Они тормозят производство, вместо того чтобы его развивать. Они превратились в его оковы.

Но и в страшном сне им, всевластным, привидеться не могло, они не могли и подозревать, что такие разрушительные для их абсолютного господства силы дремлют в недрах этой самой информационной экономика! Персональные компьютеры, Интернет, с помощью должной организации, в состоянии свернуть шею коррумпрованному чиновничеству и его партии "Ж и В"!

Современные наемные работники, в массе своей, в силу условий капиталистической эксплуатации, остаются настолько задавленными нуждой и нищетой, что им «не до демократии», «не до политики», что при обычном, мирном течении событий большинство населения от участия в общественно-политической жизни отстранено.

Преодолеть эту болезнь, излечить "язвы капитализма" по силам только гражданскому обществу.
Моя. Дорожная карта и Манифест в целом требуют, конечно, не уничтожения государственных чиновников, а возможности свободного, честного выбора чиновников народом.

1.4 Задачи гражданского общества

Страна ощущает губительный крен не только из-за соотношения неприличного богатства и вопиющей бедности, но и из-за того, что до Урала Россия - одна, а за Уралом - другая. И экономически, и политически, и социально.

Первый крен выравнивается перераспределением национального богатства, восстановлением принципа: "Каждому по труду". А признание в мошенническом присвоении на основании мошеннического же содержания законов освобождает (хотя тоже, с натяжкой) от уголовной ответственности, но никак не от ответственности материальной. Ответственности перед ограбленным мошенниками, в том числе и мошенниками у власти, народом. Изъятием через бюджетное перераспределение, с использованием правового механизма, от "форбсовских" толстяков к труженикам. Всего того, что попадает под действие ООНовского определения "незаконного обогащения".

Следует позаимствовать из Конституции ФРГ положение о том, что "СОБСТВЕННОСТЬ ОБЯЗЫВАЕТ", - с самым широким толкованием смысла данного определения. (Статья 14(2) - "Собственность обязывает. Пользование ею должно одновременно служить общему благу".).

Второй крен выравнивается перераспределением политического влияния на законодательный процесс и, прежде всего, бюджетную политику. Конкретизацией усилий по искоренению коррупции и судейско-прокурорско-следственно-плицейских бесчинств прежде всего в центре.
Из Конституции ФРГ следует позаимствовать и ещё одно положение, которое способно помочь выравниванию второго крена. А именно: Статья 33 (1) - "Каждый немец имеет в любой земле равные гражданские права и обязанности". Это положение Конституции ФРГ толкуется в нашем понимании расширительно и касается не только гражданских, прав, имущественных и иных, неимущественных. Подразумевается и вся совокупность политических, экономических и социальных прав.

Необходимо ликвидировать территориальное имущественное неравенство и антиконституционное деление на приближенные к власти и отдаленные от власти регионы. В настоящее время феодалы и их челядь живут в одних условиях, а вся Россия - в позорно других. Этой обездоленной России достается не просто по остаточному принципу, а и еще всего-то только то, что остаётся после наглого чиновничьего воровства. Подобные феодальные отношения должны быть немедленно ликвидированы.

Неверие и чувство безысходности, как эпидемия, распространяется по стране. Стабильность на грани отчаяния. И отчаяние на грани стабильности. Гигантские производительные силы не находят применения. Безудержная распродажа ресурсов - свидетельство краха экономической политики, а экономику, в свою очередь, обездвижил политический паралич. Оппозиция раздавлена предыдущим 20-летием и не в состоянии повлиять на ход политического и экономического развития страны.

Режим личной власти - ненадежный фундамент для строительства правового государства. Нынешняя власть разучилась слушать и слышать народ. Убеждать народ в разумности, необходимости тех или иных своих действий. Образ власти все в большей степени оправдывает ее именование народом как "феодально-идиотической".

Стабильность удушила здоровое политическое соперничество, способность сопротивляться убийственной коррупции, унизительной бедности. Преодолеем ли? - На этот вопрос отвечать нам всем вместе.

Позор нашей стране - из 70 млн потенциальных кандидатов в президенты у нас не оказалось ни одного реального претендента на этот пост!

В то же время за тепличным, ничемнепробиваемым стеклом защиты "стабильностью", чиновничьей партией напрочь утрачены бойцовские качества. Раздутое самомнение и самолюбование приобрело такие неприлично громадные раздутые размеры жабы в брачный период, что совсем её обездвижило. Ни сил, ни желания отчитаться перед народом о былом и будущем, охраняемого всеми ими политического болота, в ходе дискуссий с заведомо слабыми соперниками в период избирательных кампаний, уже не было.

Изменить удручающую ситуацию могло бы отмобилизованное, действенное гражданское общество. Однако в деле создания гражданских обществ много трудностей. И самой серьезной является необходимость «смены ориентиров» после того, как гражданское общество перестает быть антагонистом государства.Чудовищно, но "благодаря" усилиям коррумпированной чиновничьей, политически представленной в виде партии "Ж и В", власти гражданское общество продолжает быть антагонистом государства.Общественные движения зарождались в нашей стране как форма сопротивления партийно-государственному диктату. И что парадоксально, так это то, что сопротивление , в духе противодействия государству, точнее государстственной партийно-чиновничьей власти, сохранило и свою былую форму и свое прежнее содержание в течение последних десятилетий. В результате гражданское общество в России остается неразвитым даже спустя двадцать лет после провозглашенного отказа от коммунистического режима. В данных условиях единственно возможным для нас способом восстановления утраченных прав и свобод остается самоорганизация. В таких критических ситуациях, как сейчас, рождается на волне сопротивления не только гражданское общество, но и возникает особое отношение людей к происходящему.

Гражданское общество является как бы формой свободы, порождает атмосферу общественной солидарности. Это не просто сплоченность, свойственная национализму или спресованная тоталитарным государством. Это сплоченность вокруг добровольной, бескорыстной, демократичной гражданской деятельности. Чтобы приблизиться к свободе, гражданское общество должно обрести себя .

Процесс формирования власти - это процесс оказания доверия избранным. Так что же реально определяет выбор избирателей? - Пора вернуться к истокам понятия и уяснить себе или напомнить о том, что же является выборами в условиях демократии, как это принято говорить. В чем суть этого процесса, каково его содержание и каковы последствия такого процесса.

В нем участвуют две стороны. Одна - народ, в качестве избирателей, в качестве нанимателя. Другая - кандидаты на должность в качестве соискателей, претендентов на выполнение определенной работы в рамках исполненимя определенных должностных обязанностей. Просят избирателей принять их на службу и каждый старается убедить избирателей, что он будет служить лучше других. В ходе выборов оформляется доверенность от имени избирателей. Если процесс оформления сфальсифицирован, как во время думских выборов, доверенность недействительна. Если доверенность выдана не от имени большинства избирателей в сответствии со списочным их составом - доверенность на осуществление президентских полномочий недействительна.
Реалии избирательных кампаний, скажем, складываются из трех составляющих, в которых партия как самостоятельная единица практически не участвует. Большинство социологов считает, что это триединство: личность - команда - ресурс. С распределением значимости каждой составляющей для достижения результата - 33%. А последние выборы характерны сдвигом в сторону административного ресурса - на его долю приходится уже до 55%, а на долю остальных приходится поровну, всего по по 15%. Причем коррупционная составляющая, а это прямой подкуп чиновников, оценивается в 30% - 40% всех расходов (!). Ответственными за успешную реализацию этого безобразия и негодяйства назначают губернаторов. Кто обеспечил надлежащее избрание "своего", а на думских и президентских дотянул чуть ли не до 90%, тот получает регион побольше, побогаче. А кто не владеет этим механизмом или усовестился действоватьь подобным образом - в лучшем случае - досрочно "по собственному желанию".

Для того, чтобы человек в полной мере ощутил собственное достоинство и ценность свободы, в нашем обществе он должен обладать полным набором гражданских свобод. Этот набор включает свободу слова и печати, политическую демократию, легальное право на оппозицию правительственной политике, честную судебную процедуру, свободу совести, свободу объединений и ассоциаций, а также свободу искусства, науки и культуры.

Нам следует сохранять, расширять и внедрять в жизнь принципы человеческой свободы, представленные в международно-правовых документах. Развивать представительную демократию в ее подлинном смысле - в экономике, в добровольных объединениях. Принятие решений должно быть децентрализовано с целью расширения вовлеченности в этот процесс народа на всех уровнях – общественном, политическом и экономическом. Граждане должны иметь реальную возможность участвовать в выработке законов, определяющих их жизнь. Реализовывать пртнадлежащую народу власть не только в ходе выборов, но и в напрочь забытой, практически недоступной форме референдума. Лишение народа права реализовывать эту форму практического народовластия свидетельствует только о страхе власти, об осознании ею своей ущербности. Так нужна ли нам такая власть?! Конституционно - правовые, социальные институты обязаны точно выражать наши устремления и нужды. Бюрократические структуры необходимо свести к минимуму. Облеченная в форму решений референдумов, результатов несфвльсифицированных выборов воля народа - прежде всего. Она и есть основа и источник власти.

Государство должно обеспечить максимальную свободу проявления разнообразных политических, религиозных и социальных ценностей в обществе. Оно не должно использовать свои административные и финансовые ресурсы в качестве средств, орудий пропаганды и подавления, направленных против тех, кто не разделяет официальную точку зрения. В особенности против инакомыслящих.

Демократия есть форма государства, одна из его разновидностей. И, следовательно, она представляет из себя, как и всякое государство, организованное, систематическое применение насилия к людям. Это с одной стороны. Но, с другой стороны, она означает формальное признание равенства между гражданами, равного права всех на определение устройства государства и управление им.

Лозунги, легко произносимые представителями власти, опасны для нее тем, что гражданское общество когда-то окажется в состоянии наполнить их конкретным содержанием. Чего стоит, например, хрестоматийное: "Большинству должно подчиняться меньшинство ". Так-то оно так, но так ли на самом деле? - Простая арифметика проясняет ситуацию. На выборах, да ещё и сфальсифицированных, правящая партия "Ж и В" получает, дай бог, четверть голосов. А теперь к тем, кто проголосовал за другие партии, т. е. против, добавьте голоса тех, кто отказал в доверии правящей партии, "проголосовал ногами" против, не пришёл на выборы. От апатии, чувства безнадёжности. Но они-то отказали в доверии всему депутатскому корпусу!

Аналогично - выборы Президента. Парадокс заключается еще и в том, что увеличение числа тех, кто "голосует ногами" против всех бесчинств, за которые несет ответственность "руководящая и направляющая" партия "Ж и В", увеличивает относительный процент поданных "за" нее и "за" ее представителя на высший пост, голосов. А если бы к урнам пришли только сторонники "стабильности", то вообще бы к 100% приблизился их показатель. И плевать они хотели на абсолютные числа и процент реальный, поданный "за" них от общего числа избирателей, от 109 миллионов. Поэтому-то и отменили предусмотрительно порог явки и графу "против всех". Чтобы не огорчала истинная картина соотношения тех, кто "за" и тех, кто "против". И себя успокаивают, да и народу внушают, что "за" них убедительное большинство. А король-то - голый!

Еще одно президентское высказывание: "Народ должен принимать непосредственное участие в управлении государством." - Так вот, мы сами все вместе решим, кому доверить власть и сами спросим с власти о результатах её работы. И это будет только наш выбор.

Разительно отличается процедура выдвижения кандидата - соперника (!) за год до предстоящих выборов за океаном от того, что на глазах изумленного мира происходит у нас. Да, они нам не указ! Но почему бы самим не выполнить рекомендации, данные кандидатам в губернаторы и не "пройти своими ногами по всем муниципалитетам"? Так нет же!
У нас Они спускаются, подчеркиваю, небожителями в образе, сообщая павшему ниц народу о своем решении - кто какую должность займет. И не мотаются по стране, как следовало бы при достаточной взыскательности народа, гражданского общества к кандидатам - соискателям властных полномочий. Уговаривая, убеждая, что именно он, он лучше, надежнее, перспективнее, чем все остальные. Не так пока на Руси. Да, впрочем, и нет их, "остальных". Не растут на многолетней (вечной, по-старому) мерзлоте политической почвы. Пока у нас в политике, как у католиков в религии. Олицетворяющий власть Господь един в дух лицах. Алиллуя! Избиратели "по-католически", затравленные административным ресурсом, пали-таки ниц. Небожители спустились и поменялись образами.

Настаиваю на необходимости дать оценку п.3 Статьи 81 Конституции РФ, которая гласит, что "Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд".

Надлежит провести авторитетную правовую, историко-лингвистическую экспертизу, чтобы определить, в конце концов, является ли определение "не более двух сроков подряд" абсолютным или относительным? И если относительным, то как 20-летний (4+4+6+ 6)срок правления одного и того же лица, плюс 4 года "регенства", т. е. 24-летний (!), - сопоставим с фундаментальной основой любого цивилизованного, истинно демократического общества, которая гласит, что власть должна быть не только избираемой, но и
С М Е Н Я Е М О Й?! -

Прошу считать данный текст официальным обращением в Европейский суд по правам человека /ЕСПЧ/ в Страсбурге для производства экспертизы и дачи заключения. Предлагаю правозащитным организациям придать обращению требуемую юридическую форму.

Аналогичные по продолжительности сроки правления глав государств взорвали арабскую Африку и арабский Восток. Десятилетиями безропотных, все сносивших, Так может и нам за восстановлением принципа сменяемости пойти не кланяться униженно и бессмысленно, а на площадь Тахрир, по их примеру?!

Оглядываясь назад и, оценивая политический климат в России, понимаем, что с 2000-го года в нашей стране воцарилась единоросская ядерно-чиновничья политическая зима. И в условиях этой зимы удалось только одно - выморозить мятежный регион. Но вместе с этим регионом политическая зима сковала, заморозила политическую жизнь всей России.

И - никакого намека на наступление оттепели, никаких предпосылок к этой оттепели, даже к кратковременной, даже в отдаленной перспективе.
Замороженная политическая сотставляющая нашей жизни, коркой коррупционного льда сковывает экономику. Наша политико-экономическая природная зона - это зона арктических пустынь, тундры, в лучшем случае. Почва, на которой должно произрастать гражданское общество, пробиваться его первые ростки - это у нас вечная мерзлота ("многолетняя", по последней, утешительной, терминологии).

И по этой России бродит все та же пара политических мамонтов. Остальная мелюзга впала в зимнюю спячку и не подает признаков полноценной политической жизни. - Апокалиптическая картина "Ледниковый период в России". Наша задача - реализовать голливудский сценарий на отечественной почве. Найти стадо мамонтов и вместе с ними добраться-таки до спасительного тепла. Маршрут нам известен, проложен заранее и я предлагаю следовать ему по пути, указанному "Дорожной картой"!

"Рупор Кремля" озвучил намерения "мамонтов" продлить "Ледниковый период" до 2040 года.

Но у меня другой политико-метеорологический прогноз. Оттепель может-таки начаться, но при условии, что у нас хватит уважения к себе и сознания ответственности каждого за судьбу нашей Родины, нашей свободы. Если у нас хватит отваги и упорства изменить политический климат в России, то это изменение может быть зафиксировано и уже в 2014 году. "Ледниковый период" закончится через 30 месяцев после избрания Государственной Думы РФ, голосованием на Общеобязательном референдуме "О доверии".

Потому как мы действительно осознаем, что "лучше быть свободным, чем несвободным". Лучше избирать и быть избранным в ходе честных выборов, чем довольствоваться результатом выборов нечестных. Лучше бороться с коррупцией и бедностью, чем не бороться ни с коррупцией, ни бедностью. Лучше иметь права, чем быть бесправным. Лучше иметь полицию, которая тебя защищает, чем полицию, которая тебя пытает. Лучше иметь суд праведный, чем жуликоватый. Лучше иметь чиновников совестливых, исполняющих свой конституционный долг по защите прав и свобод граждан, чем чиновников -жуликов и воров. Лучше жить в стране, о которой пока только мечтаем, чем в стране, в которой живем. Вот такое у нас с высшим должностным лицом общее глубокомыслие.

С того момента, когда все члены общества или хотя бы громадное большинство нас самих приобщится посредством гражданского общества к контролю над государством и мы сами возьмем это дело в свои руки. Обеспечим действенный контроль за ничтожным меньшинством чиновников. За глубоко развращенными безнаказанностью судебными, прокурорско-следственными работниками , желающими сохранить клановую коррупционную среду. За садистами, которым впору примерять не полицейскую, а гестаповскую форму – с этого момента начнет исчезать чиновничье-властная вакханалия.

Ссчитаю, что исходным ориентиром на пути к переменам может стать фраза немецкого философа и политолога Артура Мюллера Ван-ден-Брука: «Демократия есть соучастие народа в своей собственной судьбе». Это понимание органической демократии, подлинной демократии. Не возможность каждого индивидуума проголосовать за или против формулировки, выработанной независимо от него, но именно соучастие народа в собственной судьбе, активная вовлечённость в процесс политического самосознания и выбора своего исторического пути. Это и будет практическим воплощением глубинных связей с национальной историей, с обликом народа, культурой – со всем, что в совокупности своей и яыляется демократией. Мы и наш государственный строй зависимы от нашего исторического пути, наших традиций, нашей психологии.

Одной из основных целей нашей организации, планируемой в качестве основы гражданского общества, является обеспечение в общественных отношениях соблюдения следующих принципов. Из обычно просто декларируемых они должны стать реальными - в этом основное отличие нашего к ним обращения. Это, прежде всего, равенство перед законом. Каждый человек должен пользоваться установленной и равной для всех защитой закона. Одни и те же законы должны действовать как в отношении официальных лиц, так и рядовых граждан. Никакое положение не может ставить кого бы то ни было выше закона.

Не менее важным, принципиальным является равное уважение. Все люди равны в достоинстве, и никому не может быть отказано в преимуществах и правах, которыми пользуются остальные.

Предлагаею немедленно осуществить конкретные меры, принятие которых способно резко увеличит эффективность работы высших органов государственной власти. Продемонстрирует обществу стремление власть предержащих восстановить основу основ - народовластие, решиться на реальные, конкретные шаги по борьбе с коррупцией, с бедностью. Или же продемонстрирует неспособность контроля над ситуацией в стране и окончательную капитуляцию перед чиновничье-коррупционным объединением. Да если еще к тому же власть продолжит бороться не с причинами, порождающими массовые протесты, а с теми, кто протестует - народ вправе и обязан сменить власть. Ибо аксиома построения правового государства гласит, что государственный аппарат призван служить тем, кто наделяет его этими полномочиями - т.е. народу, избирателям. Власть сама должна уйти или же доказать делом, что не когда-то, после третьего или четвертого срока в светлом продекларированном будущем, где все гладко на бумаге и светло на экранах компьютеров, а здесь и сейчас.

Созданные марионеточные структуры квазигражданского общества, эти "фронты" и "палаты" не пользуются ни доверием, ни поддержкой широких народных масс. Мы обязаны, должны исправить и исправим эту унылую обстановку бессмысленной, беспомощной активности прикормленных и послушных.

Своим повседневным разрушительным действием на умы партия "Ж и В" отрицает объективность и обоснованность требований общества о прекращении фальсификаций избирательного процесса, в итоге отвергает права человека и демократию. С другой стороны пытается навязать чувство безысходности, проповедует пораженчество: в лучшем случае они не предлагают никаких путей разрешения стоящих перед гражданским обществом проблем, в худшем – оспаривают саму их возможность или достижимость практических результатов.. Влияние это антипродуктивно, даже разрушительно. Мне оно представляется глубоко ошибочным, ибо гражданское общество находится на начальном этапе своего формирования и еще не заявило о себе в полную силу. Предлагаемые перемены способны придать стремительность формированию и максимальную эффективность действиям гражданского общества.

Задача конституционных реформ, в рамках предлагаемой Дорожной карты, - исправить эту ненормальную, противоправную ситуацию пока она не стала необратимой и не приобрела характер катастрофы.

Лишь мы и ответственны за нашу общую судьбу. Решение вставших перед нами проблем потребует от всех членов нашего общества умения сотрудничать и мудрости. Во власти каждого человеческого существа осмыслить это. Гражданское общество – это мы сами, и каждый из нас может способствовать его будущему процветанию. Будущее открыто перед нами. Мы должны сделать свой выбор. Вместе мы сможем осуществить благороднейшие цели и идеалы нашего народа..

Пора народу из своей среды выделить авангард, способный организовать и повести за собой на слом прогнившей, изъеденной ржавчиной коррупции уже десятилетиями несменяемой системы. Системы стабильного обогащения власть имущих и ко власти приближенных за счет богатства общенародного и труда предшествующих и нынешнего поколений. Пора сформировать действенное гражданское общество, способное восстановить власть народа и контролировать власть от имени народа. Для всей России Манифест предлагает открытое изложение взглядов, целей и стремлений, претворение в жизнь которых станет возможным в результате организации гражданского общества, созданного в соответствии с требованием времени. Именно гражданское общество в сотоянии будет обеспечить проведение необходимых реформ.

В конечном итоге – и, возможно, в этом главное – мы, как члены гражданского общества, испытываем потребность в чувстве оптимизма относительно перспектив развития наше страны. И при наличии с нашей стороны доброй воли и преданности делу членов гражданского общества, наступит-таки лучшая жизнь.

Из идеалов рождается будущее. Мы не достигнем успеха, пока не решимся действовать. Мы не решимся действовать, пока не поверим в свои силы. Эта вера должна поддерживать нашу решимость добиться перемен. Она поможет преодолеть ждущие нас на этом пути неизбежные трудности.

Призываю всех присоединиться к нам во имя дальнейшего развития гражданского общества и осуществления изложенных целей.

Во имя будущего нашей общей Родины - Великой России, Общественные парламенты всех стран, объединяйтесь!

Глава 2. Дорожная карта "Путь России к восстановлению народовластия"

Нам известны лишь две альтернативы:
Либо диктатура, либо какая-то форма демократии,
при которой от дурных правителей в принципе
можно избавляться без кровопролития, без насилия.
К.Поппер

2.1 Необходимость перемен

Стремительное обнищание людей, неприкрытое воровство олигархами и чиновничьим аппаратом того, что ещё осталось в стране, тотальное беззаконие не могут продолжаться бесконечно. Подобого рода кризис власти имеет только одно продолжение – взрыв народного гнева.

Ради предотвращения крайностей мы будем вести разъяснительную работу среди различных социальных групп. В ближайшее время нам необходимо начать структурную консолидацию людей как по месту жительства, так и в трудовых коллективах. И тогда мы сможем приступить к реализации поставленных целей.

а) конституционные реформы.

Мною намечены и предлагаются неотложные практические меры, возможные для немедленной реализации. Их применение позволит нам быстро продвигаться к полному разрушению феодально-чиновничьих цитаделей.

Полагаю, что настала необходимость представить избирателям альтернативный образ завтрашнего дня. Руководство страной и реформированное в Администрацию Президента Правительство должны отказаться от близорукой политики и оказывать поддержку программам, имеющим в виду будущее. Государственные власти должны занимать не только ближайшие экономические или политические интересы и средства их реализации привычными, но малоэффективными способами, – они должны уделять внимание нуждам всего народа и прочного будущего гражданского общества.

Предлагаемые в рамках Дорожной карты конституционные реформы носят эволюционный, а не революционный характер и минимизированы, насколько это возможно. Вот эти конкретные предложения.

б) пункты маршрута Дорожной карты

Ближайшими и перспективными целями Дорожной карты являются:
• Реализация принципа народовластия в руководстве страной.
• Рассредоточение и перераспределение властных полномочий, ликвидация дублирующих органов управления, доведение численности парламента до оптимально рабочего уровня,
• Возвращение высшим органам государственной власти работоспособности, значимости и ответственности.
• Значительное сокращение расходов на уродливо раздутый управленческий аппарат с бесчисленными "Администрациями " и "Аппаратами".
• Ликвидация утративших свое первоначальное предназначение и, помимо того, опорочивших себя органов государственной власти. Замена их принципиально новыми, выборными.

Для этого следует:

• Сократить в 10 раз численность депутатов Государственной Думы - до 45.
• Сократить в 10 раз численность членов Совета Федерации, довести их число до 15 и ввести выборность депутатов Совета Федерации. Председателя Совета Федерации избирать из числа депутатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей по 2-х мандатным избирательным округам.
• Ввести на базе существующего и опробованного многолетней практикой социально-экономического районирования 11 Федеральных округов, от которых и надлежит избирать депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.
•
• Ликвидировать Правительство РФ, передать его функции Администрации Президента РФ.
• Ликвидировать Генеральную прокуратуру РФ, заменить ее Департаментом прокуратуры в Минюсте.
• Законодательно оформить проведение Общеобязательного референдума "О доверии" избираемым органам государственной власти.
• Учредить, на базе существующих, обновленные органы высшей государственной власти:
1. Всенародно избираемого Уполномоченного по правам человека РФ ( "Правника"). При Уполномоченном РФ создать Дисциплинарные комиссии и самостоятельную систему Административных судов.

2. Совет Республики.

2.2 Новая основа административно - территориального деления России

Необходимо для перспективного социально-экономического развития, для избавления в будущем от проклятия национальной основы в формировании субъектов федерации, изменить административно - территориальное деление России и создать его на новой основе - укрупненных Федеральных округов. Прежнее подобное деление основано на "генштабовском" делении России и нуждается, в экономической, прежде всего корректировке. Президентский контроль через представителей в округах никаких результатов практически не дал и эффективного воздействия на ситуацию в округах не оказал.

Очень эффективно действует схема официально признанного экономического районирования России. Это "госплановское" деление России на 11 районов (Госплан - ныне Министерство экономического развития - разработал эту схему). Данное районирование использовалось и используется различными отраслями науки и народного хозяйства:

1. Северный
2. Северо-Западный
3. Центральный
4. Волго-Вятский
5. Центрально-Черноземный
6. Поволжский
7. Северо-Кавказский
8. Уральский
9. Западно-Сибирский
10. Восточно-Сибирский
11. Дальневосточный

Добавился еще и анклав - Калининградская область, следует решить вопрос о подключении области к одному из округов. К Северо-Западному, по-моему, было бы обоснованным.

В ходе данного деления были учтены и реализованы индивидуальность, экономическая комплексность всех составляющих характеристик каждого района, их функциональность, однородность, одноуровневость, объективность.

Данное деление экономически, политически и социально оправдано. Но основное - позволяет в перспективе отказаться от взрывоопасного, ленинского еще наследия, формирования России, как федерации, по национальному принципу. Т.е. и обоснованно и разумно. К тому же опробовано в деле, практически, а не умозрительно.

На основе 11 новых Федеральных округов по-новому должны будут формироваться и органы государственной власти. С соблюдением тех же принципов разумности и целесообразности, с учетом максимальной эффективности и малозатратности в ходе их функционирования.

2.3 Реформирование парламента

Считаю необходимым:

• Сократить в 10 раз численность депутатов Государственной Думы - до 45 и состава Совета Федерации - до 15. Вввести выборность депутатов Совета Федерации. Председателя Совета Федерации избирать из числа депутатов, получивших наибольшее количество голосов избирателей по 2-х мандатным избирательным округам.

Ввести на базе существующего и опробованного многолетней практикой социально-экономического районирования 11 Федеральных Округов, от которых и надлежит избирать депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.

Государственная Дума в компактном составе и выполнит свое предназначение, и качественно изменит, надеюсь, свой состав. В нем не должно быть мест, которые покупаются, которые занимают люди, понятия не имеющие о том, чем же должна заниматься Госдума. Нынешний состав Госдумы сохранил , в основном, свой абсолютно бесполезный для законотворческой деятельности, состав. Одни бродят с одного телевизионного канала на другой, потея в роли ведущего ток-шоу. Другие пришли с телевидения, не забыв обнажиться в "Плейбое". С соответствующим багажом знаний и отношения к законотворческому процессу. Проекты законов готовят аппаратные структуры. Обсуждение проходит при отсутствии депутатов. "Многостаночники", отрабатывающие "наряды вне очереди", голосуют за всех всегда отсутствующих. По два депутата, с запасом на руководство, на ныне действующие комитеты хватит с лихвой.

Выборы в Госдуму проводить по смешанной системе, добиваясь их максимальной прозрачности и полной осведомленности избирателей Федеральных гкругов о кандидатах в депутаты.
По пропорциональной системе избираются по партийным спискам 30 депутатов. При этом в бюллетенях указываются первые три из партийного списка и - под их порядковыми в общем списке номерами - два кандидата из партийного списка по данному Федеральному округу. Общефедеральный список, т.о , формируется - из 5 кандидатов, три первых указываются в бюллетене из общего федерального списка и по 2 кандидата в каждом из 11 Федеральных округов, которые вносятся в бюллетень для голосования с указанием их мест в общем партийном списке в бюллетенях по данному Федеральному округу.
Максимально понятным должно быть распределение мандатов по результатам голосования. Так, набравшие до 10% голосов партии получают 3 места, при этом 1 место получит партия, набравшая выше 5% и по 1 - от тех партий, которые не преодолели избирательный барьер, но набрали отданных за них голосов больше всех остальных. Более 10% - 3, и так далее - более 20% - 6, 30% - 9, 40% - 12, 50% - 15, 60% - 18, 70% - 21, 80% - 24 и более 90% - 27 мест.

По мажоритарной системе избираются 15 депутатов. По 7 Федеральным округам по 1-му, а по 4-м - Центральному, Западно-Сибирскому, Восточно-Сибирскому и Дальневосточному - по 2 депутата, набравших большинство голосов.

Именно эти (3 из 4-х) округа в силу объективных причин должны увеличить и свое представительство и свое политическое влияние.
Право на выдвижение по мажоритарным округам реализуется только индивидуально, партии такого права лишаются . Сбор подписей (3 тысячи), в поддержку выдвижения кандидатом, обязателен для всех.

Получившие большинство по двухмандатным округам на выборах депутатов Совета Федерации формируют его руководство. Из их числа избирают Председателя и 3-х его заместителей. Остальные представляют персонально каждый из 11 Федеральных округов. Избираются на 6 лет с ротацией каждые 2 года на 1/3. Первая ротация, не затрагивая руководство, проводится по 5 одномандатным округам через 4 года после избрания. В остальном Совет Федерации несменяем, полномочия не приостанавливаются и не прекращаются ни при каких обстоятельствах.

В целом подобные изменения позволят сменить московскую, в основном, депутатскую прописку и стимулировать политические, а затем и экономические процессы и за Уралом. Дадут возможность усилить воздействие на ситуацию в стране со стороны Сибири и Дальнего Востока пропорционально их значимости для настоящего и будущего страны. Будет реализован гигантский общественно-политический потенциал российского народа, будут востребованы и призваны к управлению страной новые люди, а не выдрессированная за время пребывания с мандатами в Госдуме,"замасленная" подачками "официальная оппозиция". Не говоря уже о представителях правящей партии, для которых Госдума - просто коммерческий проект. С расценками на услуги, предоставляемые депутатами.

Задача и цель предлагаемых реформ, изменений - стянуть обручи, которые обеспечивают целостность, единство народа, единство народа и государства.

Система управления государством должна быть и эффективной и незатратной. И, прежде всего, обеспечивать во-первых, реальное, а не продекларированное разделение властей, которое исключает надвластие и предельную концентрацию полномочий у Президента. А во-вторых, что еще важнее, обеспечивает хотя бы начало закладки фундамента правового государства, к строительству которого мы так и не можем приступить, пока на строительной площадке бесчинствует коррупция и ее отвратительное следствие - бедность и бесправие основной массы населения.

2.4 Дополнение Высших органов государственной власти

Считаю необходимым и отвечающим требованиям перемен дополнение конституционного списка двумя высшими органами государственной власти специальной компетенции. Это:

а) всенародно избираемый Уполномоченный по правам человека Российской Федерации (предлагаемое наменование - "Правник").

Избирать Уполномоченного следует всенародным голосованием на 6 лет с возможностью избрания на второй срок.
Он и вся федеральная структура Уполномоченного меняет свой статус "почтового служащего" и наделяется принципиально новыми, правоохранительными полномочиями.

Уполномоченный по правам человека Российской Федерации назначает Уполномоченных Федеральных округов, по их представлению - Уполномоченных субъектов федерации. По представлению Уполномоченных субъектов федерации Уполномоченные Федеральных округов назначают Уполномоченных в городах и районах, с учетом консультаций с органами представительной и исполнительной властей.

Структура уполномоченных действует на принципах единоначалия. Во главе уполномоченных - Уполномоченный по правам человека Российской Федерации. Его распоряжения обязательны для всех граждан и должностных лиц Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека Российской Федерации представляет Совету Федерации кандидата для утверждения на должность Председателя Высшего Административного Суда Российской Федерации.

При Уполномоченном учреждаются самостоятельные структуры Административных судов и Дисциплинарные комиссии с особым статусом.

б) дисциплинарные комиссии

Властная вертикаль Уполномоченных будет сочетаться с вертикалью учреждённых при Уполномоченных Дисциплинарных комиссий.
Положение о них утверждается Уполномоченным РФ, которое впоследствии явится основой для принятия соответствующего закона. Создание Дисциплинарных комиссий при Уполномоченных вызвано не только необходимостью уравнять шансы на справедливое, законное разрешение спора между гражданином, который представляет себя, свои законные, возможно, интересы. И чиновником, госслужащим, вмонтированным в государственную, гигантскую по мощи и возможностям машину, которая способна переехать гражданина и даже этого не заметит. Во всяком случае, не отреагирует. Дисциплинарная комиссия и обязана предоставить гражданину Давиду пращу права, дабы уравнять его шансы в битве за справедливость с представителем государства - Голиафом.

Необходимость создания Дисциплинарных комиссий продиктована ещё и необходимостью принятия чрезвычайных, для противодействия коррупции и, так сказать, санитарных мер для борьбы с эпидемией взяточничества, поразившей все службы России . Для ликвидации укоренившегося в деформированном безответственностью чиновничьем сознании:маниакальной тяги к шальному незаконному обогащению.

1. Полнейшего пренебрежения чиновниками всех рангов законными правами и интересами граждан России.

2. Отсутствию в их мыслях и поступках элементарнейшего уважения к нам, к гражданам, и хотя бы мало-мальского внимания к нашим проблемам, которые они же сами нам и создали.

Уполномоченные по должности являются председателями Дисциплинарных комиссий, с правом возбуждения дисциплинарного производства в отношении госслужащих, правом применения мер административной ответственности к виновным и их наказания. Производство должно осуществляться по правилам, установленным п.1 ст. 249 ГПК РФ - т.е. госслужащий обязан сам доказывать свою невиновность во вменяемом ему незаконном действии. Дисциплинарное производство возбуждается Уполномоченным по его собственной инициативе или на основании заявления граждан. Уполномоченный вправе приостановить действие любого административного акта, затрагивающего права и интересы граждан. После чего, издавший акт орган МСУ или государственный орган, вправе обратиться в Административный суд, оспаривая решение Уполномоченного соответствующего уровня. Запрет будет действовать до вступления в законную силу решения суда. Одной из задач структур Уполномоченных будет являться подготовка Дисциплинарного кодекса, как основы деятельности Дисциплинарных комиссий.

в) административные суды

При Уполномоченных организуются и действуют самостоятельно в рамках судебной системы Административные суды. На должность Председателя Высшего Административного суда назначает Совет Федерации по представлению Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. Остальных судей назначает с согласния Уполномоченного по правам человека Российской Федерации Председатель Высшего Административного суда.

Безопасность Уполномоченного РФ, членов Дисциплинарной комиссии, назначаемых Уполномоченным РФ и судей Административных судов при Уполномоченном РФ, исполнение их поручений обеспечивает группа оперативного сопровождения и физической поддержки - Служба Уполномоченного РФ - снабжённая всем необходимым транспортом, оружием и экипировкой - на основе заявки Уполномоченного РФ. В заявке учитывается и необходимость финансирования подразделений Службы при Уполномоченных во всех Федеральных округах. Впоследствии финансирование всех структур Уполномоченного РФ обеспечивается в бюджете отдельной строкой. Служба подчиняется непосредственно Уполномоченному РФ и действует на основании утвержденного Уполномоченным РФ "Положения". Все необходимые для деятельности Уполномоченного РФ правовые основания вносятся в качестве поправок в Конституцию РФ.

Уполномоченный РФ и подчинённые ему Уполномоченные вправе вызвать для общения по тематике прав человека любое должностное лицо. Неявка должностного лица служит основанием для принудительного исполнения Службой Уполномоченного РФ обязательства явки и возбуждения дисциплинарного производства в отношении должностного лица.

Это право Уполномоченного РФ не распространяется на Президента РФ, избираемых должностных лиц и судей.

Уполномоченный РФ пользуется правом внеочередного приема у Президента РФ. Остальных избираемых лиц Уполномоченный РФ вправе пригласить к себе на собеседование по кругу вопросов, входящих в компетенцию Уполномоченного РФ.

По поручению Уполномоченного РФ или самостоятельно Уполномоченные вправе пользоваться аналогичными правами на уровне своей компетенции.
Уполномоченный РФ и подчинённые ему Уполномоченные вправе выносить предостережения должностным лицам и направлять их вышестоящему должностному лицу для принятия мер по устранению недостатков в работе и решения вопроса о возможном увольнении или понижения в должности, в том числе и в структуры МВД и другие нравоохранительные органы, на которые в полном объеме распространяется юрисдикция Уполномоченного РФ.
Назначение Министром внутренних дел должно осуществляться Президентом РФ с согласия Уполномоченного РФ. После трехкратного отказа Уполномоченного РФ по трем разным кандидатурам Президент вправе назначить И.О. МВД на год, после чего обязан вновь предложить до 3-х кандидатов на этот пост. Министр внутренних дел предлагает глав МВД в Федеральные округа и субъекты федерации для утверждения их Уполномоченным РФ.
Не реже раза в год должностные лица по определению Уполномоченного РФ докладывают о своей работе на заседаниях Совета Республики и всем нижестоящим Уполномоченным соответственно их уровню. По результатам доклада принимается решение о соответствии или несоответствии занимаемой должности. Уполномоченные по своей инициативе могут созвать внеочередное заседание Совета Республики и нижестоящих Советов для заслушивания должностного лица.

Уполномоченный по правам человека Российской Федерации назначает на должность Руководителя Независимого телевидения и после 3-х месячного испытательного срока заключает с ним контракт на 5 лет.

г) Совет Республики

В состав Совета Республики войдут депутаты Государственной Думы и Совета Федерации, Конституционный Суд, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации и бывшие Президенты Российской Федерации с правом совещательного голоса.

Глава Совета Республики - Председатель Совета Федерации по должности.

При принятии решения каждая из структур имеет 1-н голос, при их равенстве решающим является голос Председателя Совета Федерации.

Совет Республики осуществляет контроль за соответствием законов и подзаконных актов Конституции РФ. За соответствием правоприменительной практики духу и букве закона. За соответствием Конституции РФ законов РФ на предварительной стадии их принятия выборочно и всех предлагаемых к принятию конституционных законов, дополнений и изменений Конституции РФ. Контроль осуществляется и после вступления их в законную силу.

Совет Республики утверждает предлагаемые Уполномоченным по правам человека Российской Федерации кандидатуры судей Конституционного Суда РФ.

Совет Республики на пленарном заседании избирает судей Конституционного суда РФ. Предварительную подготовку заседаний проводят председатели палат Федерального Собрания, Уполномоченный по правам человека РФ, председатель Конституционного Суда и бывшие Президенты РФ. Они же принимают самостоятельно решения по текущим вопросам.

Аналогично действующая структура создается и на уровне Федеральных округов - Совет Федерального округа, который по должности возглавляет избранный от этого округа сенатор - депутат Совета Федерации.

В Совет Федерального округа входят по должности:

Уполномоченный по правам человека по данному Федеральному округу, главы субъектов федерации и представительных и законодательных органов, Конституционного или Уставного суда, бывшие главы субъектов федерации с правом совещательного голоса.

Каждый из перечисленных органов имеет по 1-му голосу. По 1-му голосу имеют Уполномоченный и сенатор. В случае равенства право решающего голоса принадлежит сенатору.

С ежегодным отчетом перед Советом Республики выступает Президент РФ. После обсуждения доклада Совет Республики вправе принять следующие решения. Рекомендовать Президенту:

1. Сосредоточиться на решении перечня наиболее важных, с т.з. Совета Республики, вопросов.
2. Рассмотреть предложения Совета Республики по кадровому составу Администрации Президента.
3. Досрочно прекратить исполнение полномочий Президента РФ, возбудить процедуру отрешения его от должности по уже имеющимся в Конституции РФ основаниям. Дополнить эти основания следующей формулировкой: "В связи с утратой доверия избирателей Российской Федерации".

Совет Республики наделяется правом по своей инициативе возбудить процесс отрешения Президента от должности. В течение месяца после возбуждения процесса Совету Республики необходимо будет получить объяснения Президента и заключение Верховного Суда РФ, если речь идет об уголовно наказуемом деянии. Если нет - заключение Конституционного Суда о качестве исполнения Президентом должностных обязанностей. С учетом заключений Совет Республики принимает решение об отрешении Президента от должности и о назначении новых выборов. Через шесть месяцев после официального решения о возбуждения процедуры отрешения от должности по основанию "Утрата доверия избирателей". И через два месяца после оглашения решения об отрешения от должности по иным основаниям.

В случае возбуждения данного процесса, в течение всего времени его проведения, обязанности Президента, как и в иных, предусмотренных Конституцией РФ случаях, исполняет Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

2.5 Реформирование структур исполнительной власти

Россия по Конституции - полупрезидентская республика. В соответствии же с действующим законодательством - суперпрезидентская.
Сверхполномочия вовсе не порождают, как можно было бы предположить, сверхответственность. Фактически сосредоточив в своих руках всю полноту исполнительной власти, даже непосредственный прямой контроль за силовыми министрами, ответственность за действие исполнительной власти, министров Президент не несет. Президент не является по Конституции Российской Федерации главой исполнительной власти, что было бы и логично, и соответствовало бы его реальным полномочиям. А с такой формулировкой, которая содержится в ныне действующей Конституции: "Президент Российской Федерации является главой государства" (Статья 80 Конституции РФ), -Президент обычно исполняет в основном только представительские функции и в этом случае в европейских странах избирается парламентом. По юридической классификации, в конституционном праве он обозначается как "слабый президент", причем такой статус имеет президент в парламентской, а не президентской республике. Российский же Президент, его статус, находится вне действия основополагающего конституционно утвержденного принципа разделения властей, руководит страной вообще и при этом не несет никакой ответственности ни за что конкретно. Британский, так сказать , вариант королевы наоборот, с уточнением: "Правит, но ни за что не отвечает"!

Был короткий исторический отрезок времени становления государственности, когда суперпрезидентство было оправдано. Но в настоящее время это стало очевидным тормозом в развитии общества и государства.

Многочисленные структуры управления в высших органах власти - Администрация Президента, аппарат и само Правительство -взаимно дублируют друг друга, являясь в своей совокупности совершенно бесполезными звеньями государственного управления.

Логика организации управления страной и реализация конституционных принципов требует конкретизации полномочий, устранения дублирующих управленческих звеньев. В Конституцию РФ необходимо внести соответствующие изменения. А именно:

• Президент - высшее должностное лицо, глава исполнительной власти.

• Правительство, как высший орган исполнительной власти, ликвидируется вместе с аппаратом Правительства и замещается Администрацией Президента, с утверждением ключевых должностей в ней обеими палатами Федерального Собрания РФ.

Сверхконцентрация власти не помогла Президенту решить ни одну из двух главнейших проблем нашего государства: ни проблему удушающей экономику коррупции, ни оборотную ее, коррупции, сторону - проблему вопиющей бедности. В то же время в едкой сверхконцентрации власти, настоянной на ее питательной однопартийной чиновничьей среде, задыхается гражданское общество России. Нелепые декорации, его имитирующие, типа "Общественной палаты", различных "фронтов" истинную плачевную картину заслонить не в сотоянии. Вкупе с чующей, чье мясо съела, госдумовской кошкой, выступают ее адвокаты против ратификации ст. 20 Конвенции ООН против коррупции, в которой четко формулируется понятие "незаконного обогащения" и неотвратимой за него ответственности . При этом прикрывают срамоту свою фиговым листком "презумции невиновности".

Десятилетиями уже на бескрайних просторах России, в местах и местностях бушует судебно-прокурорский, полицейско-следственно-комитетский и просто чиновничий произвол.

В его тлетворной обстановке сами судьи безнаказанно совершают преступления, а вся остальная правозащитная братия их покрывает (чтоб не быть голословным -судья Фенко Е. - конкретно, а покрывают совершенное ею преступление прокуратура, вплоть до зам. Генерального прокурора Гриня В.Я. и Следственный комитет, вплоть до 1-го зам. руководителя Следственного комитета Пискарева В.И.. И целая вереница вышестоящих коллег-судей. Все они, тем самым, совершают должностные преступления, в свою очередь! - См. статью "Мы идем площадь Тахрир!"-авт.). Где прокуратура небескорыстно, конечно, укрывает преступников, а сотрудники Следственного комитета, по тому же высокооплачиваемому основанию, освобождают убийц. Где полиция напоминает сборище пьяниц, вымогателей, а теперь еще, как выясняется, и палачей. И плюньте в лицо тому, кто скажет: "Это единичные случаи," - он или дурак или не знает истинного ужасающего состояния нашей правоохранительной системы, охраняющей коррупционеров-преступников, бандитских подельников от справедливого возмездия, наказания. Наши граждане в отчаянии уже начинают самостоятельную и даже вооруженную борьбу с ними. Народ вправе реагировать и вопиёт: "Так что же, вы и в самом деле не боитесь, продажные мундиры? Не страшитесь наступления кары земной прежде, чем кары небесной?!"

Прокуратура при этом настолько себя дискредитировала бездействием и продажностью, что никакое лечение, кроме ампутации, уже не поможет. Генеральную Прокуратуру, как орган государственной власти с особым статусом, следует ликвидировать. Осуществление полномочий и всю материальную базу передать структуре Уполномоченного по правам человека Российской Федерации - новому высшему органу государственной власти с особым статусом. С необходимым, расширенным объемом полномочий по защите законных прав и свобод наших граждан. Переподчинить прокурорских работников Министерству юстиции, как это принято в большинстве цивилизованных стран, где отсутствуют авторитарные режимы. Создать в Министерстве юстиции Департамент прокуратуры. Оставить за прокурорами функции надзора за законностью судебных постановлений, функции государственного обвинения и поддержки исков по гражданским делам. Прикомандировать их к определенным судам, внеся соответствующие дополнения в закон "О судоустройстве РФ" и иные нормативные акты, определяющие полномочия прокуратуры.

Вывести из структуры МВД и передать Министерству юстиции полномочия, материальную базу и финансирование Управления собственной безопасности МВД. Создать при Минюсте департамент по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах. Предложить трудоустройство в этом департаменте увольняемым при ликвидации Генеральной прокуратуры сострудникам, для зачисления на конкурсной основе. Восстановить аналогичное по задачам контроля за МВД Управление в стуктуре ФСБ. Частично укомплектовать его на конкурсной основе увольняемым по сокращению сотрудниками прокуратуры. Силами Управления осуществить немедленно переаттестацию генералов МВД ( начиная с заместителей Министра ВД) и сотрудников МВД, занимающих генеральские должности). За результаты проверки персональную ответственность возложить на начальника данного Управления ФСБ. В дальнейшем решения о присвоения генеральских званий и назначения на генеральские должности в МВД принимать только по согласованию с данным Управлением ФСБ. Упомянутому Департаменту Минюста провести повторную аттестацию сотрудников МВД в течение 2012 - 2013 г.г. За результаты проверки персональную ответственность возложить на руководителя данного Департамента по вопросам кадровой политики.

а)выборность председателей городских судов.

Положение судей в обществе, государстве рассматривалось до сих пор только с одной т.з. - необходимости обеспечения независимости и безопасности. В итоге реализации благородных устремлений получили замкнутую на извлечение прибыли корпорацию и полную, вопиющую безнаказанность, откровенное пренебрежение и требованиями закона и правами и свободами граждан
Сломать окостеневший связями коррупционный скелет, в его нынешнем виде, возможно только обостренным вниманием общества к процессу осуществления правосудия.

У народа, что называется, накипело по отношению к судейскому бесконтрольному своеволию, корыстной заинтересованности при отправлении правосудия, а то и откровенного попрания закона.

Первым шагом в профилактике преступности в судейской среде должен стать хотя бы элементарный контроль за судебной "вольницей" со стороны гражданского общества. И первый шаг на этом пути, в соответствии с Дорожной картой, - это введение выборности должности председателя городского суда и изменение порядка привлечения судей к ответственности.

б) изменение порядка привлечения судей к ответственности и статуса квалификационных комиссий судей.

Решение о привлечении к уголовной ответственности судей должен принимать Следственный комитет со статусом на ступень выше территориального статуса судьи. Вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности решается на основании заявления гражданина или представления Уполномоченного и рассматривается, с обязательным участием представителя Уполномоченного, Административным судом.
За квалификационными коллегиями судей и другими органами судейского сообщества оставить только право решения вопросов приема на неизбираемые должности судей и право на консультативного характера отзыв, в отношении привлекаемого к уголовной ответственности судьи, подаваемый в в суд общей юрисдикции и в Административный суд - в случае привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.

2.6 Общеобязательный референдум "О доверии"

Полагаю, что необходимые для законодательного оформления и практического применения Общеобязательного референдума "О доверии" меры дадут уникальную возможность комплексного, мирного перехода общества и государства к качественно новому, нормальному, основанному на праве, отношению между гражданским обществом и государством. Поднимет взаимное доверие и взаимную ответственность государства и общества на недосягаемый в настоящее время уровень.

На протяжении последних 20 лет народ практически отстранен от обсуждения и не допускается к решению важнейших вопросов государственной жизни Не имеет возможность реализовать ПРИНАДЛЕЖАЩУЮ НАРОДУ ВЛАСТЬ ПУТЕМ РЕФЕРЕНДУМА - как это закреплено в Конституции России. Заслон в 2 миллиона подписей по отношению к президентским выборам отменен и заменен на вдесятеро меньшее количество. Аналогичное уменьшение уже давным-давно следовало бы применить и в отношении референдума.

Однако считаю, что жизненно важным для нашей страны является введение особого референдума - Общеобязательного Референдума "О доверии". Общеобязательный референдум "О доверии" должен стать основой основ взаимоотношений народа, которому принадлежит власть, и государства, а именно - тех конкретных государственных чиновников, которых народ нанимает на службу. И которым народ свою власть доверяет! (Специалистам, истолковывающим Конституцию для обоснования "третьего и четвертого после перерыва между двумя сроками подряд", поясняю. В статье 5-й Закона о референдуме в списке вопросов, запрещенных для вынесения на референдум, значится вопрос "о досрочном прекращение полномочий", НО НЕ ЗНАЧИТСЯ ВОПРОС О ДОВЕРИИ указанным органам государственной власти!). После внесения необходимых изменений в Конституцию РФ и принятия Закона "Об Общеобязательном Референдуме "О доверии", что следует сделать безотлагательно, через 30 месяцев после избрания депутатов Госдумы (этот именно срок предлагается узаконить) проводится референдум о доверии избираемым органам власти. Референдум о доверии к уже нанятым в процессе выборов чиновников всех уровней. По итогам их службы народу в течение двух с половиной лет. Срока достаточного для возможности дать объективную оценку их деятельности на службе у избравшего их народа. Оценки качества этой службы примерно после половины срока, на который они были наняты народом в процессе выборов. Но уже выражение доверия будет от истинного большинства, именно большинства, т.е. 50% плюс один избиратель от общего количества внесенных в списки избирателей Российской Федерации. Большинства, доверие которого надо будет действительно заслужить, а не избраться только, да ещё и с помощью административного "волшебства".

После принятия решения о проведении Общеобязательного референдума "О доверии" необходимость сохранить свои насиженые места, свои "кормления" заставит заплывшую жиром самодовольства, презирающую народ и его жизненные интересы власть буквально умолять, рассвирепевших от их жульничества и воровства, избирателей прийти и "оказать доверие"! Эти перемены, помимо всего прочего, заставят пожалеть об отмене графы "против всех", так необходимой народу, чтобы хоть как-то выразить свое возмущение. А именно в такой форме могли выразить свой протест против политики правящей власти и власти, которая бесцеремонно принуждает, не оставляет настоящей свободы выбора, загоняет в подполье, не допускает к выборам те политические силы, которые таят угрозу их неограниченному административному всевластию. Теперь они вообще отказываются принимать участие в выборах. Но вовсе не потому, что всем довольны., а как раз по прямо проотивоположной причине. И то, что власти выгодно представлять как апатию, на самом деле есть единственный способ, которым человеческая психика защищается от бессилия и отчаяния, от безысходности. Защищается реакцией неучастия.

Власть умолять будет о доверии - и именно такая зависимость - их от нас, а не наоборот - должна стать нормой общественно-политической жизни, основой формирования органов власти ответственной перед народом. И это должно стать нормой для здорового общества и одним из лекарственных средств против бездарного правления, против Госдумы, в которую "оформляют" звезд "Плейбоя", скоморохов и черт знает еще кого, только не ответственных, грамотных законодателей.

Как говорил Плеханов: "Если Парламент устраивает - он должен быть долгим. Если нет - мы должны его сбросить через две недели!"

Нет смысла взывать к власти заклиная ее, рыдая и плача умолять о честных выборах, демонстрировать свое бессилие на площадях. Необходимы конституционные реформы, с помощью которых мы восстановим нормальные, должные отношения по линии народ - власть. Такие, чтобы власть валялась в ногах у народа, ела землю, убеждая, что выборы проходят и пройдут честно, что никаких фальсификаций не может быть и в помине. И что при этом -упаси боже! - никаких махинаций, никакого противозаконного давления, никакого принуждения, никаких "досрочных голосований", "каруселей" и других чудес из арсенала "волшебника" и его чиновников-ассистентов. И уж совершенно немыслимой станет такая уголовщина, как вброс бюллетеней. ВСЕ, без какого-либо исключения, стационарные избирательные участки, должны быть подключены к системе "ГАС - выборы" или аналогичной системе для электронного подсчета голосов. А обличение в административном давлении, в использовании административного ресурса станет кошмарным сном для любого чиновника.

Если, конечно, мы добьемся реформ. Если мы, конечно, не "быдло" и не "бандерлоги", а достойные уважения граждане тысячелетнего нашего государства. Граждане Великой России.

И тогда умозрительно уже, не более как себе в утешение пусть определяют с помощью послушных частей государственного механизма, в первую очередь большинства Госдумы, любой себе срок пребывания у власти. Как угодно могут тогда уже истолковывать грамматику Конституции и решать, в два срока без перерыва, подряд или с перерывом, вам пять лет и нам шесть за раз. Все это потеряет свою былую значимость. Желает 50% плюс 1 избиратель подтвердить свое доверие избранным - царствуйте! Народ вам ДОВЕРЯЕТ ВЛАСТЬ. Ну, а если не, - уступите должность, расстаньтесь с мандатом. Потому что это, как вы сами любите повторять, "мандат доверия". Но если нет доверия, то нет и мандата! Причем мандата от настоящего, подлинного, от арифметического большинства избирателей - граждан России. Именно так - 50% избирателей от списочного состава, зарегистрированных на дату проведения Общеобязательного референдума "О доверии". Плюс 1-н голос. И это - голос каждого из нас. И каждый из нас им распорядится, определяя, устраивает нас такая власть или, будьте любезны, оставьте мандат и - на выход. Доверие - это акт активного проявления воли избирателей, которая и является основой власти. Заполненый на избирательном участке бюллетень "за" - это доверенность на осуществление властных полномочий тем, кому доверяет избиратель. А вот отказ в доверии может быть выражен и выражается еще и в фоме отказа в выдаче такой доверенности. В том числе и в форме неявки, нежелания выдавать доверенность тем, кто по мнению избирателей, доверия не заслуживает.

Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).

Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов.

Предлагаю закрепить, наконец,начало начал и основу основ - внесением в Конституцию РФ поправок, в соответствии с которыми и будет проводиться Общеобязательный референдум "О доверии". А именно. Через 30 месяцев после избрания депутатов Государственной Думы назначается и проводится Общеобязательный референдум "О доверии" всем избираемым органам государственной власти:

Президенту РФ
Государственной Думе РФ
Главам субъектов федерации
Избираемым мэрам городов, главам поселений
Председателям городских судов.

( Голосование на Референдуме о доверии не проводится в отношении депутатов Совета Федерации и Уполномоченного по правам человека Российской Федерации).

В соответствии с дополнением Конституции РФ новым основанием отрешения Президента РФ от должности, "вследствие утраты доверия избирателей", с учетом проведения единого дня голосования в сентябре, в необходимых случаях назначать новые выборы:
Президента РФ - через 6 месяцев (март следующего года).
Государственной Думы РФ и глав субъектов федерации - через 3 месяца (декабрь того же года).
Избираемым мэрам городов, главам поселений и Председателям городских судов - через 2 месяца (ноябрь того же года).

2.7 Программа "Чистые кадры".Подразделение "Кольцо"

Предлагаю перейти от пустопорожнего многословия "на тему", создания опереточно-безвредных комитетов и комиссий и принять к реализации, осуществить реальную, действенную программу "Чистые кадры". Нацеленную на слом коррупционной системы как таковой, с последующей ее ликвидацией в высших эшелонах власти и прекращением ее существования, как системного явления, в нашей стране.

Указом Президента сформировать на межведомственной основе подразделение "Кольцо" с особыми полномочиями, которому поручить разработку и реализацию программы "Чистые кадры".

Считаю жизненно необходимым системное противодействие системному же явлению коррупции. Поэтому мною не только декларируется, но и детально описывается структура создаваемого для решения этой задачи подразделения. Вплоть до предложения по кандидатуре Руководителя программы "Чистые кадры" и подразделения "Кольцо".

Поручить Председателю Счетной палате РФ Степашину В. ( в настоящее время иной кандидатуры на эту должность я не вижу -авт.) организовать деятельность подразделения "Кольцо по разработанной под его руководством программе "Чистые Кадры".На него же и возложить обязанность и ответственность за реализацию программы. Все должностные лица, включая высшее должностное лицо России, и граждане обязаны оказывать максимальное содействие в реализации программы. Содержанием программы и основой деятельности подразделение "Кольцо" является ликвидация коррупции в высших эшелонах власти. Подразделение "Кольцо", в целях максимального сокращения организационного периода и упрощения процедуры правового обоснования полномочий, создается из выделяемых, по указанию Руководителя программы "ЧК" и подразделения "Кольцо", сотрудников в каждом министерстве и ведомстве.

Они составляют самостоятельные отделы подразделения "Кольцо".

По Указу Президента создать подразделение "Кольцо" на базе Счетной палате РФ и следователей, должностных лиц Следственного комитета РФ, отобранных Руководителем подразделения "Кольцо" в отдельную группу. К ним присоединить специально созданные отделы, укомплектованные сотрудниками нескольких министерств и ведомств, имеющих право осуществлять оперативно-розыскную деятельность. А именно:

Отдел внутренних дел Российской Федерации.
Отдел федеральной службы безопасности.
Отдел Федеральных органов государственной охраны.
Отдел Органов пограничной службы Российской Федерации.
Отдел Таможенных органов Российской Федерации.
Отдел Службы внешней разведки Российской Федерации.
Отдел Оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации
Отдел органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации

Начальники отделов назначаются Руководителем подразделения "Кольцо". и переходят в его персональное подчинение, как и остальные сторудники, с момента зачисления и до увольнения из подразделения "Кольцо" ( решение об увольнении вправе принимать только Руководитель подразделения "Кольцо"). С руководителем подразделения "Кольцо" контракт заключается немедленно, сроком на 10 лет, с пятикратным.увеличением должностного оклада. С руководителями отделов контракт заключается после 6-ти месяцев испытательного срока, либо по решению Руководителя подразделения - после сокращенного испытательного срока, либо немедленно сроком на 10 лет. В течение этого срока они не могут быть отстранены от руководства или уволены никаким должностным лицом, кроме руководителя подразделения. При заключении контракта указывается, что прекращение полномочий сотрудника руководителя подразделения "Кольцо" он признает окончательным. Сотруднику предоставляется гарантированная возможность возврата на прежде занимаемую им должность. Очередные и внеочередные звания присваиваются в установленном порядке по представлению Руководителя подразделения "Кольцо". Руководитель подразделения "Кольцо" в своих действиях подчиняется исключительно закону, совести и чувству долга перед народом России.

В отношении Руководителя подразделения "Кольцо" может быть осуществлена только процедура отрешения от должности в порядке и по основаниям, предусмотренным в отношении Президента РФ. Контракт с сотруднирками подразделения "Кольцо" заключается после 6-ти месяцев испытательного срока на 5 лет. Все контракты заключаются с возможностью их пролонгации. Заключение контракта предусматривает внеочередное присвоение звания, 5-кратное увеличение должностных окладов, "генеральский" социальный пакет и право выхода на пенсию через 10 лет службы в подразделении "Кольцо". О проделанной работе Руководитель подразделения "Кольцо" информирует в допустимом объеме СМИ и не реже 1 раза в 2 года - Совет Республики РФ.
Руководитель подразделения "Кольцо" и руководители отделов составляют штаб подразделения. Начальника штаба и своего заместителя назначает Руководитель подразделения "Кольцо". Штаб разрабатывает конретные действия в рамках осуществления программы "Чистые Кадры". Раз в полгода - год осуществляется плановая проверка или проверка по указанию Руководителя подразделения "Кольцо"деятельности отделов. При этом проверка осуществляется "по кольцу":

Отдел Министерства юстиции Российской Федерации - проверяет Отдел федеральной службы безопасности.
Отдел федеральной службы безопасности - Отдел внутренних дел Российской Федерации.
Отдел внутренних дел Российской Федерации - - Отдел Таможенных органов Российской Федерации.
Отдел Таможенных органов Российской Федерации - Отдел Органов пограничной службы Российской Федерации.
Отдел Органов пограничной службы Российской Федерации - Отдел Оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации
Отдел Оперативных подразделений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации - Отдел органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации
Отдел органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации - Отдел Федеральных органов государственной охраны.
Отдел Федеральных органов государственной охраны -Отдел Министерства юстиции Российской Федерации

Уголовные дела, возбужденные по материалам, переданным Руководителем подразделения "Кольцо" специальному отделу Следственного комитета РФ, рассматриваются Специальной Коллегией судей Верховного Суда РФ, назначенных Председателем Верховного Суда РФ по представлению Руководителя подразделения "Кольцо". На судей данной Коллегии распространяются общие принципы, касающиеся пятикратного увеличения должностных окладов, досрочного выхода на пенсию и прочих социальных льгот, предусмотренных для сотрудников "Кольца".

При подразделении создается Отряд оперативного сопровождения и физической защиты, формируемый по общим принципам и условиям набора в подразделение "Кольцо" , наделяемый аналогичными льготами.

Экипировка, техническое, транспортное и все виды иного обеспечения осуществляется на основе заявки Руководителя подразделения "Кольцо". в необходимом, с его точки зрения, объеме. Размер финансирования подразделения определяется в бюджете отдельной строкой.

Решение о прекращении деятельности и расформировании подразделения "Кольцо" возможно только на основании решения, принятого по данному вопросу на общенациональном референдуме, в связи с полным выполнением программы "Чистые кадры".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:.Преимущества, которые даёт реализация Дорожной карты

Таким образом страна, после реализации предложенной Дорожной карты, получает:

• Несколько центров выражения воли и интересов народа и контроля за их соблюдением.
• Высшие органы государственной власти максимально загруженные объемом полномочий, с конкретной ответственностью и обязательствами, сформированные на основе всеобщих выборов, малозатратные. Органы государственной власти реально подконтрольные гражданскому обществу. Вплоть до возможности их переизбрания на основе утраты доверия после 2.5 лет (30 месяцев) пребывания у власти.
• Систему действенной защиты законных прав и свобод граждан.
• Боеспособное подразделение, обладающее реальной возможностью ликвидировать коррупционный центр, коррупцирнную верхушку и ограничить явление коррупции в стране.

Теперь победа на выборах не будет один раз и на 10 - 12 лет освобождать от исполнения данных обещаний, а наращивание сроков пребывания у власти и монархический порядок передачи, с сохранением трона "регентом", потеряют смысл. Сама возможность, без административно-коррупционного пресса, самостоятельно решать вопросы государственной важности, призванными народом представителями, должна положить конец всевластию чиновничьего профсоюза - партии "Ж и В". Вновь созданные и кардинально обновленные структуры и дадут нам уже не декоративных, штатных кандидатов в Президенты, а целый слой людей, достойных занимать самую высокую должность в стране. Все же вместе взятые перемены, в случае их осуществления, способны вернуть власти доверие и опору народа. Доверие, без которого она пока обходится, решая свои индивидуальные , шкурно-корыстные вопросы, касающиеся, в основном, незаконного обогащения. Связь между обществом и государством должна быть не "гораздо прочнее", как сейчас декларируется, а должна БЫТЬ.

По результатам конституционной реформы, осуществленной на основе предлагаемой Дорожной карты, мы получаем ответственного Президента, достойный доверия и работоспособный Парламент, эффективную защиту прав и свобод граждан России Уполномоченным по правам человека РФ, жесткий контроль за исполнением законов судами, полицией и Следственным комитетом. Реальными, а не без конца декларируемыми, станут усилия по ликвидации коррупции в высших эшелонах власти, а тотальный контроль со стороны гражданского общества позволит оздоровить, пораженную проказой коррупции, остальную чиновничью среду.

Необходимо и незамедлительное возложение материальной ответственности на лиц, мошеннически завладевших общенародными богатствами.
Ибо, как справедливо было сказано, собственность обязывает! Олигархи пусть заплатят цену за жульнически присвоенные народные богатства. Те, кто увел активы из России, должны возместить их стоимость плюс проценты с присвоенного капитала.

Мало того, они ещё и уклоняются от финансового контроля, располагают свои структуры в оффшорных зонах, при том что .сумма перемещаемого международного капитала, уходящего от налогов, приближается к миллиарду долларов в день Избегают уплаты своей справедливой доли налогов и при этом жлобски, подключая своих думских и медийных "шестерок", оскопили "налог на роскошь".
Необходимы новые эффективные реформы, чтобы заставить наших богачей заплатить свою должную, по европейским хотя бы стандартам, долю налогов. Будет и справедливым и непременно должно стать законным, скажем, 50%-е изъятие из "уведенных" из России средств, в случае отказа вернуть их в нашу экономику. Или же добровольный и полный возврат этих средств.
.
Применение международно-признанных мер в отношении "незаконного обогащения" и дополнение Конституции понятием "собственность обязывает" - позволит, хотя бы частично, восстановить социальную справедливость и тем самым сделать первые шаги по предотвращению социального взрыва.

Введение принципиально новой, но успешно зарекомендовавшей себя, основы деления на Федеральные округа и формирование на базе Федеральных округов обновленных и новых высших органов государственной власти, способно изменить в лучшую сторону напряженную общественно-политическую ситуацию в стране. Придаст новый импульс развитию экономики и создаст предпосылки построения правового государства.

Конечно, власть не кинется нам в объятья со словами благодарности за предложенную Дорожную карту. В ее арсенале широчайший набор средств коллективного и индивидуального подавления. Мобилизуется перед лицом реальной угрозы их коррупционному блаженству вся чиновничья ОПГ, в мундирах и без. Их верхушка организует "псовую охоту" на беззащитных зайцев-общественников. Однако, если будет всенародная поддержка, найдутся и среди нашей лесной братии и свои волки, а то и медведи! Знаю и таких. Найдем управу и на борзых собак!

Ибо самое худшее, что может произойти - это если действующей власти удастся противостоять естественному стремлению народа к истинной свободе и желанию бороться за нее. Бороться за право осуществлять принадлежащую ему власть. Уныло послушно смириться с шутовскими формами "общественной самодеятельности", типа "палат" и "фронтов". Вот тогда нам уготована жестокая участь повторения состояния китайского общества, периода маоцзедуновской, и нашего, периода брежневской, "стабильности". И ее бодро-пионерское провозглашение двумя нашими политическими"мамонтами". И жизнь под лозунгом: "Сохраним стабильность Ледникового периода вплоть до 2040 года!" А авторитарные правители умеют пользоваться молчанием и пассивностью своих подданных!

В перспективе можно предполагать три варианта возможного развития событий, связанных с реализацией Дорожной карты:

1. Власть не реагирует и не поддерживает перемены, предлагаемые в Дорожной карте.
- Мы их реализуем, опираясь на действующее законодательство.
2. Власть оказывает сопротивление мероприятиям Дорожной карты.
- Мы преодолеваем сопротивление с помощью массовых акций.
3. Власть оказывает ожесточенное сопротивление всему, что связано с реализацией Дорожной карты.
- Мы организуем акции массового гражданского неповиновения! Создаем Движение "+1" за проведение референдума по принятию Новой Конституции - «Конституции Свободы», политическое и экономическое содержание которой будет в полной мере отражать насущные требования народа и реальную перспективу создания в России в кратчайшие сроки правового государства.

"Мы" - данном контексте - это уважающие себя, побуждаемые к действию любовью к семье, к своему народу граждане Российской Федерации
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,
сохраняя исторически сложившееся государственное единство,
чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,
все свои силы отдаем служению народу России, защите прав и законных интересов наших граждан.

Для практической реализации провозглашенных в Преамбуле Конституции РФ целей мы призываем действовать в составе организации ОПЕР, В свою очередь ОПЕР должен послужить основой гражданского общества России, способного обеспечить необходимые перемены в нашей жизни.

Глава 3. ОПЕР - цель и средство организации гражданского общества.

Принципиально новая форма создания организации и гражданского общества в целом.

Надо честно работать, не красть и коррупцией не заниматься
Этим вправе вполне возмутиться даже самая малая власть
Потому что, когда мы крадем, даже если и сеем и пашем,
То при всех преимуществах наших никуда мы-таки не придем.
А хочется.
Д.Пригов

3.1 Организация и гражданское общество.

Мы не будем кланяться власти, власть изначально принадлежит нам и отнята у нас, узурпирована чиновничьим профсоюзом. Неотвратимо, законным путем мы, ОПЕР, опираясь на поддержку народа восстановим значимость гражданского общества и вернем народу право определять саму власть и право контроля за теми, кому власть будет доверена.

Смыслом деятельности создаваемой организации является представительство интересов гражданского общества в целом.

Задача, следовательно, на практике решительно побуждать к движению вперёд вначале самую активную часть общества, а затем вовлекать в орбиту общей деятельности широчайшие народные массы. Побудить к созданию филиалов организации представителей той части населения стран СНГ, которая не смирилась с разрывом наших политических, экономических, культурных связей . На нашей стороне - осознание объективной неизбежности создания единого союзного пространства, в рамках которого каждый из нас ощутит все преимущества объединения экономик, ресурсов, общего культурного пространства, восстановление и продолжение единой великой общей истории. На нашей стороне - понимание и способность реализации теоретических положений, заложенных в основу движения к объединению. На нашей стороне - Организация!

Мы учреждаем организацию - ОПЕР, призванную изменить и укрепить наше гражданское общество, придать ему должный авторитет и дееспособность.

Все говорят о необходимости изменений государственного и общественного строя. Мы предлагаем не только конкретно, что для этого следует предпринять, но и механизм обеспечения преобразований.

Имеются кандидаты, способные возглавить ОПЕР. Люди с опытом руководства самостоятельным государством, партийного строительства, учёные - юристы и политологи, квалифицированные правоведы.

Уверен, что нам по силам, при широкой народной поддержке, привести ОПЕР к намеченной цели, реализовать Дорожную карту.
Мы умеем ломать старое и создавать новое, несмотря ни на какие препятствия, вопреки всему.

Тяга русского народа к свободе неистребима, неодолима - иначе бы мы исчезли с лица земли еще в глубине веков. Вместе с нами путь преодолений и побед прошли народы, населявшие Советский Союз и нынешнюю Россию.

Ныне достижения технического прогресса позволяют нам собираться на электронных площадях, решать такие же важные наболевшие вопросы. И снова - голос каждого будет услышан. И мы предоставляем нашим гражданам такую возможность. С нами вы не исчезните, не растворитесь в общей массе. Ваш голос отзовется принятым по вашему требованию решением на самом верху государственной власти.

И теперь уже не вы, с пустой надеждой быть услышанными еще и партийными структурами, будете к ним обращаться. А вас будут убеждать поддержать тех, кто в Госдуме решал свои, а не ваши, вопросы.

Именно ваши, личные решения каждого, воплотятся в конкретные перемены, если именно вы того пожелаете.

И пусть трепещут теперь недобросовестные чиновники, пусть теперь они вытирают ноги не об презираемых ими простых людей, обычных граждан, а об свору чиновников помельче, чтобы заставить их вспомнить об истинном чиновничьем предназначении - служить народу.

Свобода означает состояние человека, способного действовать во всех важных делах на основе выбора. Общество, где господствует произвол и тирания отдельных лиц или групп населения, где попирается законность, никак нельзя отнести к свободным. Объединяясь в сообщество, люди обретают не только новые ценности, но и коллективную защиту, подчас им крайне необходимую.
Как говорил великий: "Будьте реалистами. Требуйте невозможного!" - Ход вещей кажется неотвратимым лишь тому, кто предал свои убеждения. История сама по себе не может ни принудить человека, ни вовлечь его в грязное дело. Человек несёт всю тяжесть мира на своих плечах: он ответственен за мир и самого себя.

Возникновение Интернета обусловило качественно новую ситуацию в сфере политических коммуникаций. Благодаря ему появился рынок новостей, функционирующий без контроля органов власти. Возросла открытость политики. Интерактивный характер Интернета предоставил гражданам новые возможности для участия в обсуждении волнующих их общественно-политических проблем.

Быстрое усовершенствование и бесконечное облегчение процессов передачи и приема сообщений, вовлекает в строительство гражданского общества немыслимое количество, прежде даже самых безразличных ко всему, людей. Компьютерные социальные сети - вот та тяжёлая артиллерия, с помощью которой разрушаются все китайские стены разобщения, изоляции людей друг от друга в политическом смысле.

Технические достижения подняли на высочайший уровень современные средства связи, сделав ее всемирной. В дополнение к преимуществам, предоставляемым телефоном, факсом, радио, телевидением и спутниковой связью, компьютерная технология радикально преобразовала все аспекты социальной и экономической жизни. В экономически развитых странах мира нет ни одной общественной структуры, ни одной семьи, оставшихся не затронутыми информационной революцией. Сети всемирной паутины Интернета сделали возможной мгновенную связь почти с любой точкой земного шара. Компьютерные технологии, Интернет изменили общественное сознание - открылись новые возможности организации гражданского общества

Необходимо, чтобы идеи, теории, взгляды, нормы морали, научные знания находили широкое распространение, оказывали влияние на все общество. Эти задачи и призван решать ОПЕР.

3.2 Возможности ОПЕР

ОПЕР предстоит пользоваться несколькими направлений деятельности. Основные, осуществляемые ОПЕР, функции это:
• Функция политической социализации заключается в приобщении людей к политическим ценностям, нормам, образцам поведения.
• Функции критики и контроля позволяет гражданам анализировать и оценивать деятельность органов власти.
• Мобилизационная функция, которая выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям.

Пока действующая власть тешит себя своим иллюзорным "большинством" поддержки ее. Она считает себя несменяемой и консервирует в политике Ледниковый период.

Так что же делать? - второй из двух извечных на Руси вопросов.

Ответ, отражающий веления времени, один! - Вступить в ОПЕР!

-Что означает принять участие в постоянно действующем, подлинно народным по составу, парламенте и в его рядах реально, по-настоящему контролировать процесс передачи власти от народа к его, народа, представителям. Участвовать в этом процессе и в качестве представителей, уже облеченных в рамках ОПЕР народным доверием. Затем и извне, и даже изнутри продолжать контролировать теперь уже исполнение избранными своих обязанностей, исполнение принятых ими перед народом обязательств.

Стремительное обнищание людей, неприкрытое воровство олигархами и чиновничьим аппаратом того, что ещё осталось в стране, тотальное беззаконие не могут продолжаться бесконечно. Кризис имеет только одно продолжение – взрыв народного гнева.

Ради того, чтобы избежать потрясений, мы намерены вести разъяснительную работу среди различных социальных групп. В ближайшее время нам необходимо начать структурную консолидацию людей как по месту жительства, так и в трудовых коллективах.

Мы сами все вместе решим, кому доверить власть и сами спросим с власти о результатах её работы. И это будет только наш выбор. Сегодня бюллетень референдума, избирательный бюллетень сродни винтовке, с которой идёшь в бой за будущее своей Родины! Не придя на референдум, на выборы, мы дезертируем, просто бросаем своё оружие и бежим с поля боя. Мы не должны позволять ворам и шулерам украсть наши голоса. Никто, кроме каждого из нас, не будет виноват завтра в нищете и голоде, разрухе и гражданском конфликте!.

Опора ОПЕР - народ. Ощутите его поддержку, реализуйте доверие граждан защитой их прав и свобод! Вперед, во власть! Оздоровим муниципалитеты, пойдем дальше и выше. Очистим выборные органы власти от клопов, что присосались по праву, предоставленному такими же как они "Ж и В"чиками, к народным деньгам, тогуют не своим, занимаются "незаконным обогащением", проклятым Международной Конвенцией ООН. Но их госдумовские подельники не ратифицируют ст.20 Конвенции десятилетие уже, не позволяют применять освященное ООН право наказывать воров и отнимать награбленное.

Им не только недостает позитивной веры в возможности человеческого прогресса и в его главнейшие ценности, они с презрением и пренебрежением к ним относятся. Но только до тех пор, пока мы им это позволяем.

Мы, организаторы ОПЕР, знаем что надо сделать, чтобы объединение граждан обрело и осознало истинную свою силу. Помочь всем нам осознать, что нам, гражданам, в совокупности своей и являющих народ, и должна принадлежать реальная власть.

Деморализованные чиновничьим всесилием граждане оказываются не в состоянии, не могут создать эффективно действующих объединений для защиты своих прав, своих интересов.

Время от времени, демонстрациями отчаяния на площадях побеждают собственное бессилие, но эти победы лишь преходящи. К действительным результатом борьбы способно привести только подлинное, стабильное, постоянно действующее объединение в форме гражданского общества. Что, конечно, не исключает, а в необходимых случаях и предполагает открытые формы протеста. И накопленный организаторами массовых мероприятий опыт неоценим. Катализатором же процесса кристаллизации гражданского общества и его сердцевиной, основой и призван стать ОПЕР.

Предлагаемый принцип организации - возможность реального прорыва в создании и самой организации и создании данной организации как одной из основ современного гражданского общества

Этому способствуют все растущие средства сообщения, устанавливающие связь между людьми различных, даже самых отдаленных местностей. Лишь эта связь и требуется для того, чтобы централизовать многие местные очаги организации, носящей повсюду одинаковый характер, и слить их в одну общенациональную, реальную основу гражданского общества. И объединение, для которого требовались десятилетия, достигается современными интерент-пользователями в течение немногих месяцев.

Эта организация заставит признать и сможет обеспечить, защитить общие интересы граждан в законодательном порядке.

Все до сих пор происходившие объндинения были объединениями меньшинства или совершались в интересах меньшинства. Наша организация призвана стать самостоятельным движением огромного большинства в интересах создания гражданского общества. В конечном итоге это является борьбой и за национальные интересы. Ибо способно, в случае успеха, освободить гигантские созидательные силы страны.

ОПЕР – это ядро, которое должно притянуть к себе активных неравнодушных людей. Каждое наше действие, каждая акция будет сигналом: «Не оставайся в одиночестве, будь с нами вместе!»

ОПЕР планируется как свободное объединение людей различной национальности, вероисповедания и партийности, осознающих, что никто кроме них самих не придёт и не наведёт порядок в их общем доме..

Ваша потенциальная общественно-политическая значимость станет с помощью ОПЕР конкретной, исчисляемой и получет юридически оформленное подтверждение.

И тогда только от Вас, конкретного человека, от Ваших способностей будет зависеть возможность достижения той высоты, на которую Вы можете и должны подняться, которую Вы сможете одолеть, отстаивая права и свободы граждан, защищая их законные интересы.

ОПЕР предоставляет Вам такую возможность и окажет Вам всемерную поддержку от всех нас, объединенных в активное, действующее гражданское общество, объединенных в ОПЕР.

ОПЕР предлагает, настаивает на вашей активности, просит поддержки от всех вас. Вступайте в ряды ОПЕР и, помимо всех преимуществ, которые дает нам организация, мы вместе не только обретем взаимную, действенную, эффективную защиту наших прав и свобод, наших законных интересов, но и сможем во имя всеобщего, народного блага реализовать предложенную программу реформирования общества и государства.

Стабильно здоровый государственный чиновничьий аппарат - это одно. Стабильно больной коррупционной лихорадкой, когда целые управленческие, правоохранительные органы поражены гангреной мздоимства, вконец потеряв понятия чести, законности за деньги обеспечивают безнаказанность преступников и пытают, досмерти замучивая нас. Тех, кого они за наши, заработанные нашим трудом деньги, должны защищать. Это уже совсем другое! От этого, "другого" и будем избавляться, если надо, то и ампутацией пораженных органов.

Только наша рабья покорнось и неверие в возможность перемен позволяет чиновничьей братии, объединившись, обворовывать нас и глумиться над нами. Но любая тектоническая подвижка в обществе способна снести, смести с лица земли и партию "Ж и В" и весь чиновничий клоповник.

ОПЕР предоставит такую возможность России, Крыму, а если окрепнет, то и странам СНГ, ближнему и дальнему зарубежью.

ОПЕР в состоянии технически обеспечить объединение республик бывшего СССР на уровне их народов, непосредственно продемонстрировать волю народов, желание восстановить единство, если народы того пожелают.

Вопрос заключается только в в способности нашего общества на данной ступени его развития к самоорганизации и, если да, то в каких масштабах.

Целостность и достоинство каждой отдельной личности – это центральная гуманистическая ценность. Человеку нужно помочь осознать и реализовать свои творческие таланты и наклонности. Мы верим в необходимость максимальной автономии индивида, согласованной с ответственностью перед обществом. В человеческой жизни должна существовать и существует личная свобода выбора. И ее рамки должны быть расширены.

ОПЕР - это и цель:

• Обеспечить проведение конституционных реформ.
• Восстановить контроль общества над государством.

ОПЕР - это и средство:

• Построения организационной основы, способной действовать эффективно.

Создания самого гражданского общества как такового.

ОПЕР - это еще и колоссальная взаимная ответственность. В основе ее - доверие. Доверие - а я знаю о чем говорю - доверие миллионов переворачивает сознание до самоотречения, до самоотвержения! Физически ощущаешь его власть над тобой и невозможно сподличать, обмануть, переключиться на свое собственное , своей семьи обогащение. Совершенно естественное, объяснимое состояние для нормального человека, не патологического стяжателя, каковыми являются те, кто сбивается в убого жадные стада коррупционеро-чиновников партии "Ж и В". Все больше их, все теснее в этом хлеву, в этой свиноферме, обитатели которой жрут, жрут не нажрутся деньгами, дачами, машинами, антиквариатом, банями и шлюхами.

И только дееспособное здоровое гражданское общество позволит очиститься от скверны коррупции и одолеть унизительную бедность. И только организация, создаваемая нами, способна взломать бетон диктатуры чиновниеов, объединенных в партию "Ж и В". Разрушить их коррупционную клановую сплоченность, рассеять их когорты, объединенные неуемной страстью к наживе, и заставить поодиночке, под действенным контролем исполнять должностные обязанности надлежащим образом.
Основной целью гражданского общества в его развитии является обеспечение реализации "Дорожной карты" на первом этапе пути к восстановлению народовластия.

ОПЕР стремится предложить достижимые цели на длительную перспективу.

ОПЕР рисует новые, смелые образы будущего, порождает уверенность в способности человеческого рода разрешать встающие перед ним проблемы, опираясь на разум и позитивное мировоззрение.

ОПЕР убежден в том, что наука, разум, демократия, образование и гуманистические ценности способствуют человеческому прогрессу, обладает для нас огромной притягательной силой и сегодня.

ОПЕР, представленный в данном Манифесте, основывается на высших ценностях современности, ориентирован на информационный век, заря которого только наступает, и на все то, что последний предвещает для будущего человечества.

Наша общественная организация "Общественный Парламент Республики" (ОПЕР). в результате своей деятельности позволит на новых принципах создать действенное гражданское общество. ОПЕР и является целью и средством организации гражданского общества.

ОПЕР - не власть.
ОПЕР стремится стать организованной частью общества с тем, чтобы представлять интересы народа - источника власти.


P.S.
Отсутствие необходимых для регистрации средств заставило частично изъять и изменить текст Манифеста. После регистрации ОПЕР Манифест будет опубликован полностью.

Обращаюсь ко всем с просьбой оказания помощи в регистрации и обеспечении необходимых затрат на техническое сопровождение начальных, организационных мероприятий.

Принимаются предложения о сотрудничестве и дальнейшей, совместной деятельности.

Юрий Мешков

Контакты:
Как связаться на Facebook Адрес на Facebook – yuri.meshkov.
Перейти в Хронику – facebook.com/yuri.meshkov
Отправить электронное сообщение – yuri.meshkov@facebook.com
Телефон ( только для СМС-сообщений ) +7 916 652 32 55