Аналитическая служба "Русского Мира. Украина"
Украина на всех парах идет в Европу, Европа же всеми силами защищается.
За все годы независимости Украины на поклон в Брюссель съездили все украинские президенты и премьер-министры, а также многие госчиновники высокого ранга. В итоге между Украиной и ЕС сложились такие взаимоотношения, которые уже раздражают еврочиновников. Прежде всего это – проведение пресловутых саммитов «Украина-Евросоюз».
Как правило, к началу каждого из них Украина не выполняет тех обязательств, которые приняла на себя на предыдущем саммите. Но зато сколько высокопарных слов о Евроинтеграции… Не изменило своим принципам украинское руководство и на этот раз.
4 декабря 2009 г., через три дня после вступления в силу Лиссабонского договора о реформе Европейского Союза, в Киеве состоялся тринадцатый саммит «Украина – Европейский союз».
Министр иностранных дел Украины Петр Порошенко перед самым саммитом разразился радостным заявлением: «МИД Украины приветствует вступление в силу Лиссабонского договора о реформе ЕС 1 декабря 2009 года. С этой даты начинается новая страница в истории Европейского Союза». Однако эта эйфория в Киеве в ЕС вызвало определенное недоумение – какое Украине дело до страниц истории Евросоюза?
Более того, Европа оперативно дала отпор новоявленным кандидатам на эвропейскость. Председатель представительства Еврокомиссии в Украине Жозе Мануэл Пинту Тейшейра считает, что несмотря на все заявления украинских политических лидеров, Украина не изменяется по сути – господствует коррупция, развитие бизнеса тормозят административные препятствия и люди, которым выгодна бюрократия.
Именно поэтому, по мнению представителя Еврокомиссии, Украина во многих аспектах за 20 лет существенно так и не изменилась.
Международные политики и эксперты отмечают, что Украина на данный момент – единственная из стран, желающих вступить в ЕС, чьи перспективы членства вообще даже не рассматриваются.
Более того, в последнее время в Европе рассматривают Украину во все более и более негативном свете. Как заявил в минувший вторник министр иностранных дел Петр Порошенко во вступительном слове на Общественном совете при МИД, «в мировом информационном пространстве наблюдается значительное количество предвзятых и негативных относительно Украины сообщений и комментариев, которые затрагивают наиболее разнообразные аспекты политической, экономической, социально-гуманитарной жизни украинского общества».
Порошенко также отметил, что, кроме того, отмечаются попытки дискредитации целого ряда экономических проектов, в которых заинтересованы Украина и ее партнеры.
Таким образом, не «кляти москали», а разлюбезная Эвропа повернулась к Украине не очень привлекательным местом.
Обычно руководители Украины обижаются на то, что к нашей стране такое неуважительное отношение, и пытаются соблазнить европейцев тем, какой большой потребительский рынок получил бы Евросоюз, если бы принял Украину с населением в 46 миллионов человек, особенно если сравнивать ее с маленькой Чехией и другими странами центрально-восточной Европы.
Однако наши госчиновники видимо плохо учились в школе, а затем и в институте (если только вообще не купили диплом). Согласно мировым экономическим законам, которые напрочь игнорируются в Украине, потребительский рынок зависит не от численности населения, а от покупательной способности граждан. А покупательная способность большинства украинцев уже давно перешла черту выживания. Поэтому емкость потребительского рынка в маленькой Чехии в несколько раз больше, чем в Украине.
Кроме того, зачем ЕС принимать в свои ряды коррумпированную «от подвала до чердака» страну, куда нужно вкладывать огромнейшие средства, чтобы довести ее инфраструктуру хотя бы до уровня самых отсталых стран Евросоюза, и при этом постоянно слышать претензии украинских чиновников на свое первородство – ведь согласно выводам украинских ученых, не признанных нигде в мире, нынешняя человеческая цивилизация зародилась именно в Галичине, а распятый на кресте Спаситель говорил с Богом на украинской мове.
Похоже, Европе уже надоело выступать постоянным арбитром в спорах между основными ветвями украинской власти. Последняя жалоба – правительство Украины инициирует проведение анализов западными экономическими экспертами закона о повышении социальных стандартов и сопутствующих ему изменений в госбюджет-2009 для доказательства их неэффективности. «Мы направили закон о повышении соцстандартов и изменений в бюджет во все финансово-экспертные комиссии страны, и еще направим иностранным экспертам, чтобы подтвердить, что это был большой обман для людей – жестокий и циничный», – заявила премьер Ю.Тимошенко.
Однако это еще не все. Премьер-министр считает, что внесение изменений в действующую Конституцию Украины необходимо проводить при содействии Венецианской комиссии.
Таким образом, создается впечатление, что Украина полностью утратила свои национальные интересы и добровольно влезает в вассальную зависимость от Европы (которая всячески отпихивается от этой навязываемой украинским руководством роли).
Сейчас украинское правительство, как побирушка, настойчиво просит у Международного валютного фонда денег. Хотя недавно директор-распорядитель МВФ Доминик Стросс-Кан заявил, что фонд прекратит сотрудничество с Украиной до конца президентских выборов.
Главное условие МВФ для дальнейшего сотрудничества – все ветви украинской власти должны помириться.
Что касается экономических требований Фонда, то последней каплей для МВФ стало решение президента подписать закон о повышении социальных стандартов, который, по оценке главы миссии фонда в Украине Джейлы Пазарбазиолу, потребует увеличения расходов на 2,5% ВВП.
Правительство Украины обратилось с письмом к МВФ, в котором содержится слезная просьба смягчить некоторые требования Фонда при продолжении сотрудничества в рамках выделения средств кредита stand-by, поскольку выполнение программы сотрудничества проходило на фоне «очень сложных» политических условий в стране.
Народный депутат от Партии регионов Николай Азаров на прошедшей неделе в эфире «5 канала» обнародовал некоторые положения тайного письма, которое правительство Ю.Тимошенко направило в МВФ. Однако, по мнении. Н.Азарова, «Тимошенко, подписывая это письмо, говорила откровенную неправду МВФ». Похоже, что и в самом Международном валютном фонде уже поняли сущность украинской политики, т.к., по словам Азарова, сказали нашей делегации, что уже «очень устали от лжи».
Примечание: стремясь получить кредит МВФ любыми способами, правительство Украины готово выполнить самые жесткие требования международных финансовых организаций, в том числе и за счет собственного народа. Так, по данным газеты «Дело», правительство готово уменьшить запланированную расходную часть сведенного бюджета-2010 на 35 миллиардов гривен, а капитальных расходов (включая средства Стабилизационного фонда) – на 30 миллиардов гривен. В том числе Кабмин сократил сумму трансфертов местным бюджетам – на 10 миллиардов гривен. Так что местные власти, которым правительство пообещало в следующем году не изымать часть дохода в госбюджет, получили «удар под дых».
Правительство также не собирается выполнять и закон о повышении минимальной зарплаты (с 744 гривен на 1 ноября 2009-го до 922 гривен на 1 декабря 2010-го), который уже принят. Это следует из размера фонда оплаты труда на следующий год – 119,7 миллиарда гривен (по сведенному бюджету), который правительство обязуется перед МВФ не превысить.
Однако, несмотря на все эти уступки, денег в этом году от МВФ Украина, вероятнее всего, не получит, поскольку, как показывает практика, она все равно не выполняет взятые на себя обязательства.
Не менее печальны «успехи» нынешних оранжевых властей и в отношении сотрудничества с НАТО.
Как заявил генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен 3 декабря с.г. в Брюсселе после встреч министров иностранных дел стран альянса с главами внешнеполитических ведомств Украины и Грузии, Альянс призывает Грузию налаживать диалог с Россией, а Украину – активнее проводить политические реформы.
В адрес Украины генеральный секретарь НАТО выдвинул требование провести необходимые политические реформы до вступления в Североатлантический альянс. «Украине еще предстоит немало потрудиться для достижения честолюбивых целей, которые она поставила перед собой. Союзники ожидают очень высоких стандартов во всех областях общественной жизни, включая предстоящие выборы», – подчеркнул Ф.Расмуссен на встрече с главой украинского МИД Петром Порошенко.
Однако требовать от современной Украины высоких стандартов во всех областях общественной жизни, все равно, что требовать здоровья от умирающего больного.
Органы власти уже давно прекратили функционировать системно и начали действовать независимо друг от друга. Ни в какой стране мира никогда не было одновременно два генпрокурора. Президент испытывает откровенное игнорирование как со стороны парламента, так и со стороны Кабмина и т.д.
Кризис доверия к политикам и органам власти накладывает свой отпечаток и на доверие горизонтального уровня. Речь идет об определенных кризисных тенденциях в самой ткани украинского общества. Если же отрицательные явления фиксируются на уровне доверия в семье, доверия к соседям, то общество можно считать тяжело больным.
Согласно данным Центра исследований проблем гражданского общества, в 2002 г. соседу у нас доверяло 23%, не доверяло – 6% граждан, в 2009 г. – только 15% и 7%, соответственно.
Однако если нет доверия на уровне семьи и соседей, то под вопросом существования самой украинской нации.
В отличие от Украины, 19 декабря с.г. на неформальном саммите в Алма-Ате (Казахстан) Президенты России, Белоруссии и Казахстана договорились создать единое экономическое пространство к 1 января 2012 года, Кроме того, Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев в совместном заявлении подтвердили, что с 1 января 2010 года начнет функционировать Таможенный союз «тройки», который «…будет содействовать росту взаимной торговли, повышению конкурентоспособности нашей продукции, откроет новые перспективы для инвестиций».
В рамках ЕЭП будет действовать общий энергетический рынок, сформировано единое транспортное пространство, решена масса других принципиальных вопросов.
Справка: Единое экономическое пространство (ЕЭП) — проект экономической, а впоследствии, возможно, и политической интеграции четырёх государств СНГ — России, Белоруссии, Казахстана и Украины (на сегодняшний момент Украина не является участником данного проекта).
Президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины заявили о намерении сформировать Единое экономическое пространство 23 февраля 2003 года. 19 сентября 2003 года было подписано соглашение по этому поводу.
На саммите в Астане 15 сентября 2004 года президенты стран «четвёрки» утвердили перечень документов, подлежащих согласованию и подписанию в первоочередном порядке.
Предполагалось, что все первоочередных соглашений должны составлять неразрывный пакет и должны быть подписаны и вступить в силу одновременно.
К этому союзу вполне могла бы присоединиться и Украина. Однако с первых же дней Украина начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. 7 апреля 2005 на Первом интеграционном форуме по ЕЭП с участием министров экономики четырёх стран-участниц министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику (что вполне логично).
В конце августа 2005 на саммите глав стран — участников Соглашения по формированию Единого экономического пространства Виктор Ющенко подтвердил, что украинское руководство считает возможным подписать лишь 15 документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли. Остальные же документы по ЕЭП, в которых речь идёт о создании наднационального тарифного органа и таможенного союза, Киев не устраивают.
Теперь Украине придется пожинать плоды такой недальновидной политики. В экономическом и политическом плане она становится все более и более никому не нужной. Но для нынешнего руководства есть дела и «поважнее». Так Президент Украины Ющенко на днях сообщил, что будет проведен суд над коммунистической идеологией, а также возмутился, что Янукович и Тимошенко дома говорят по-русски.
Похоже, что нынешнее руководство Украины полностью утратило чувство реальности, а мировой кризис, который больно ударил по экономикам практически всех развитых государств, должен рассосаться самим собой.
Но, как показывает мировая история, ничего в мире не происходит само собой. Если внимательно рассмотреть любой, даже самый на первый взгляд непредсказуемый процесс, то можно увидеть стройную систему, за которой просматриваются руки опытных профессионалов, дергающих из-за кулисы нужные ниточки.
Поэтому, чтобы вписаться в новую организацию мира, очертания которой сейчас только-только начинают вырисовываться, украинской элите необходимо переходить от селянского местечкового мышления, к мышлению государственному. Выискивать и привлекать в органы государственной власти подлинных профессионалов, а не тех, кто купил себе корочки о высшем образовании и защитил диссертации, которых не читал.
Иначе исторический проект под названием «государство Украина» так и останется очередным историческим зигзагом, который не состоялся.

Давыдов Игорь Юрьевич, аналитик