Предложения к Основному ЗаконуАлександр Прокофьев Труд (цель). Формирование и жизнедеятельность личности (достигаемый результат). Необходимые условия:
1. Труд - воспитание и самовоспитание граждан, производство энергетических, материальных, информационных ресурсов, услуги.
2. Общественно-полезный, свободный, эффективный и творческий труд - главный способ жизнедеятельности сильной личности, которая:
* признает общественно-полезный, свободный, эффективный и творческий труд высшей ценностью жизни
* признает приоритет своих обязанностей над своими правами
* признает равноценными труд для себя и труд для блага других граждан
* образована на знании истории стран и народов, достижений науки, литературы, искусства
* здоровая физически и психически, способная контролировать свои эмоции и поступки
* использует ограниченное количество материальных благ (минимальное, научно обоснованное, общепринятое)
* способная при необходимости к лидерству, подчинению, компромиссу
* не использует для достижения своих целей обман, насилие, неинформированность других граждан
* инициирует взаимоуважение и взаимопомощь в межличностных отношениях
* социально активна, состоит в политических или профессиональных объединениях граждан3. Максимальная занятость трудоспособных граждан, оптимизация временной безработицы.
4. Коллективный труд - договорное взаимодействие собственников средств производства и собственников индивидуального опыта.
5. Каждый гражданин является собственником индивидуального опыта - юридическим лицом в договорных трудовых отношениях.
6. Каждый гражданин имеет право на владение средствами производства.
7. Виды собственности на средства производства :
* государственная (общенародная) - принадлежит гражданам всей страны или ее отдельной суверенной части.
* коммунальная - принадлежит гражданам отдельной административной единицы (области, города, района, села)
* коллективная - принадлежит группе граждан
* кооперативная - принадлежит трудовому коллективу
* семейная - принадлежит супругам, их родителям и детям ( всем вместе или в сочетании )
* частная, принадлежит одному гражданину 8. Все собственники (индивидуального опыта и средств производства) сообща владеют и распоряжаются совместно произведенным товаром.
9. Государственная и коммунальная собственность устанавливается решением органов государственной власти либо референдума граждан.
10. Коллективная, кооперативная, семейная и частная собственность на средства производства создается за счет доходов граждан или кредита.
11. Краткосрочная аренда государственного имущества прочими собственниками на договорных или конкурсных условиях.
12. Эффективность общественно-полезного труда в государстве определяется следующими основными показателями :
* уровень загрязнения природной среды вредными отходами производства
* средняя фактическая продолжительность жизни граждан
* уровень рождаемости и смертности населения
* уровень безработицы (абсолютный, относительный, по отдельным территориям и категориям граждан, причинам)
* потери рабочего времени трудоспособных граждан из-за болезней, в том числе профессиональных
* численность граждан с профессиональным образованием (высшим и средним специальным)
* размер жилой площади в собственности одного гражданина (средней, по возрастам и категориям населения, территориям)
* соотношение требуемого и фактического количества основных изделий и услуг
* комфортность - численность граждан, имеющих доходы не меньше установленных основным социальным стандартом
* уровень доходов граждан в сравнении с ведущими государствами мира
* безопасность - среднее количество покушений на жизнь и собственность в расчете на одного гражданина 13. Эффективность отдельного товаропроизводителя определяется следующими учитываемыми при начислении его дохода показателями :
* степень удовлетворения общественной потребности
* материалоемкость и энергоемкость товара, в том числе из невозобновляемых природных ресурсов
* величина экологического ущерба и безвозвратных отходов производства
* денежные доходы всех собственников (общие, средние, по видам собственности, профессиям и т.д.) 14. Органы власти, поставщики важнейших товаров (услуг) регулярно и доступно отчитываются о показателях эффективности своей деятельности.
15. Средства производства при невыполнении их собственником любых своих обязательств три месяца подряд изымаются в пользу государства.
16. На предприятиях с нормальными условиями труда рабочая неделя равна 36 часов (четыре рабочих дня).
17. Банковская система принадежит государству, действует для учета неиспользуемых доходов граждан и организаций и кредитования.
18. Банковские вклады не используются для получения прибыли, индексируются с учетом наличия и стоимости учитываемых ресурсов.
19. Запрет на хранение и регистрацию материальных, денежных и других ценностей граждан и предприятий за пределами государства.
20. Экономический союз на территории с русскоговорящим населением.
21. Органы государственной власти обеспечивают :
* учет потребности, наличия, эффективности использования основных ресурсов жизнедеятельности граждан
* определение требований для получения права собственности на средства производства, контроль их соблюдения
* приоритетную закупку у всех поставщиков важнейших товаров, создание их резерва, внутреннюю и внешнюю торговлю
* контроль затрат и нормирование дохода у поставщиков основных товаров (изделий, услуг)
* исключение из производства и товарооборота непроизводительных посредников
* разработку и контроль использования социальных и технических стандартов
* ограничение экспорта и импорта для максимальной занятости трудоспособного населения, сохранения природных ресурсов
* создание условий для полноценного отдыха и здорового образа жизни граждан
* подготовка, распределение и контроль использования трудовых ресурсов, модернизация и создание новых рабочих мест
* классификацию уровней трудовых доходов граждан и определение соответствующих им условий деятельности :
1. Минимальные, меньше РПБ - без налога;
2. Средние, равные РПБ, - налог 15 %;
3. Повышенные, больше средних - налог 30 %;
4. Высокие, больше повышенных - налог 45 %;
5. Особые, за выдающиеся достижения - без налога.
* определение уровней трудовых доходов граждан и соответствующих им условий деятельности ( минимальные, меньше РПБ - без налогообложения; средние, равные РПБ - налог 15 %; повышенные, больше РПБ - налог 30 %; высокие, больше повышенных - налог 45 %; особые, за выдающиеся заслуги - без налообложения)22. Органы власти государства контролируют доходы и расходы граждан для предупреждения нетрудовых или незаконных доходов.
23. Особо важные товары и услуги могут предоставляться бесплатно за счет госбюджета.
24. Основной государственный социальный стандарт - рациональный потребительский бюджет гажданина (РПБ).
25. РПБ учитывает все потребности, необходимые для развития и безопасности личности, эффективного труда, здоровья, воспитания детей.
26. РПБ не учитывает потребности, вредные для здоровья, связанные с ущербом природе, недоступные большинству граждан, предметы роскоши.
27. Минимальный потребительский бюджет гражданина (МПБ) фиксируется государственным социальным стандартом.
28. Минимальный потребительский бюджет (МПБ) не должен причинять ущерба здоровью, безопасности, достоинству граждан.
29. РПБ и МПБ учитывают условия труда и проживания граждан, их возраст, численность семей, фактические цены на товары и услуги.
30. Доход любого гражданина не должен превышать дохода высшего должностного лица в государстве.
Природа (цель). Сбережение ресурсов (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Сбережение и восполнение природных ресурсов - приоритет в расходах госбюджета.
2. Признание невозобновляемых природных ресурсов собственностью будущих поколений граждан и общенародным достоянием.
3. Стимулирование потребления материальных благ из возобновляемых природных ресурсов, ограничение расхода невозобновляемых ресурсов.
4. Природоохранное законодательство, наличие спецпредмета во всех учебных заведениях, научные исследования.
5. Пропаганда защиты и сохранения природной среды в средствах массовой информации.
6. Полная переработка промышленных и бытовых отходов, восполнение плодородия почвы, лесонасаждений и других возобновляемых ресурсов.
7. Материальная и уголовная ответственность граждан и организаций за причиненный природе ущерб.
Знание (цель). Предшествующий опыт, новое знание (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Образование и научные исследования по всем отраслям естественных и общественных наук - приоритет в расходах госбюджета.
2. Конституция государства содержит перечень основных прав и обязанностей граждан :
обязанности :
добросовестный труд, сбережение результатов труда других граждан, неприкосновенность чужого имущества,
обеспечение спокойствия, достоинства и безопасности других граждан, укрепление собственного здоровья,
сохранение природных ресурсов, создание условий для воспитания детей и участие в нем,
содержание больных, малоимущих или одиноких родителей; исполнение взятых обязательств перед другими гражданами,
содействие органам власти и другим гражданам в обеспечении спокойствия, безопасности и благополучия государства,
выполнение санитарных и эстетических норм содержания индивидуальных и общественных территорий,
отсутствие обмана и насилия в отношениях с другими гражданамиправа :
выбор по своему желанию места жительства, профессии, идеологии или религии,
свободный доступ к информации из всех источников (кроме военной и государственной тайны),
возможность доказательства своей правоты в суде или другим ненасильственным способом,
возможность обоснованной критики любого должностного лица и гражданина, презумция невиновности,
возможность требования от всех органов власти исполнения необходимых законов или своих обоснованных претензий,
возможность предлагать изменение законов государства, регламентов работы любых учреждений3. Изучение во всех учебных заведениях конституций высокоразвитых стран, требований этики и эстетики общественной и личной жизни.
4. Права и обязанности граждан неразделимы, исполнение своих обязанностей является условием реализации гражданских прав.
5. Бесплатное и доступное общее, начальное професиональное образование; развитие экстерната и дистанционного обучения.
6. Повышенные и высокие трудовые доходы педагогов всех уровней.
7. Постоянно действующая система повышения квалификации всех работающих граждан.
8. Приоритетное трудоустройство опытных работников, надбавки к зарплате за продолжительность трудового стажа по одной профессии.
9. Достаточное количество специальных учебных заведений с бесплатным обучением для особо одаренных детей.
10. Наличие спецпредмета о современных достижениях естественных и общественных наук в учебных заведениях.
11. Приоритетное обеспечение кадрами научных учреждений, повышенные и высокие доходы научных работников.
12. Существенное поощрение открытий, изобретений, рацпредложений и др. новаций.
13. Развитие межгосударственного русскоязычного культурного обмена (СМИ, учебные заведения, театр, кино, спорт и др.).
Здоровье (цель). Деторождение, эффективный труд (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Создание условий для здорового образа жизни - приоритет в расходах госбюджета.
2. Запрет на любые способы стимулирования потребления табака, алкоголя, других факторов нездоровья.
3. Наличие предмета о здоровом образе жизни в дошкольном и школьном образовании.
4. Поощрение работников с минимальной продолжительностью временной нетрудоспособности.
5. Первоочередное развитие профилактической медицины, повышенные и высокие доходы медицинских работников.
6. Бесплатное медицинское обслуживание граждан при здоровом образе жизни, платное - при злоупотреблении факторами нездоровья.
7. Ведение индивидуальных норм потребления табака, алкоголя и т.п. изделий, государственная монополия на их производство и торговлю.
8. Признание табака, алкоголя, наркотиков и т.п. дополнительным отягчающим фактором правонарушений.
9. Приоритет массовой физкультуры над профессиональным спортом , ограничение количества культивируемых видов спорта.
10. Исключение из спорта бокса, борьбы и других болевых единоборств.
11. Обязательный и достаточный объем физподготовки во всех дошкольных и учебных заведениях.
12. Запрет публичной демонстрации половых отношений и сексуальных аномалий, азартных игр и других мероприятий с целью выигрыша.
13. Материальная и уголовная ответственность собственников и руководителей предприятий за ущерб здоровью работников.
Дети (цель). Непрерывность жизни (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Наличие у родителей условий для рождения и воспитания детей (здоровье, жизненный опыт, жилье, доходы) - условие регистрации брака.
2. Необязательность государственной поддержки семей, не имеющих необходимых условий для рождения и воспитания детей.
3. Ответственность родителей за прямое или косвенное уклонение от воспитания несовершеннолетних детей, их поступки.
4. Признаком совершеннолетия является наличие профессионального образования и опыта работы не менее двух лет.
5. Возможность добровольного финансирования гражданами учреждений по обучению, воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
6. Учет периода воспитания ребенка в семье (до 10 лет) в качестве трудового стажа родителей.
7. Обязательное и достаточное наличие учебных заведений для одаренных детей творческих, уникальных и особо важных профессий.
8. Запрет на деторождение лицам с судимостью свыше 3-х лет, с хроническими инфекционными заболеваниями, аморальным поведением.
Жилье (цель). Собственная благоустроенная жилплощадь (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Строительство и ремонт жилья - приоритет в расходах госбюджета.
2. Органы власти контролируют жилфонд государства для обеспечения собственным жильем каждого гражданина до достижения возраста 35 лет.
3. Собственник односемейной квартиры (дома) использует его исключительно для проживания без права длительной аренды.
4. Минимальная общая жилплощадь в собственности одного гражданина (включая совместную) - 20 кв. метров, максимальная - 50 кв метров.
5. Установление минимума и максимума жилплощади гражданина (семьи) учитывает климатические и другие объективные условия проживания.
6. Наличие на всех предприятиях фонда временного жилья или оплата работодателем арендуемой работниками жилплощади.
7. Наличие государственного спецбанка для финансирования строительства жилья, наличие у каждого гражданина персонального счета.
8. Регулярные и солидарные взносы в спецбанк гражданина, его работодателя, высших и местных органов власти.
9. Приоритетное использование общественного транспорта и бесплатный проезд граждан на территории населенных пунктов.
10. Солидарное содержание общественного транспорта органами власти, работодателями и гражданами конкретного населенного пункта.
11. Контроль органами власти и объединениями граждан архитектурного облика зданий и сооружений, мест отдыха.
Сильное государство (цель). Благополучие и безопасность граждан (достигаемый результат). Необходимые условия :
1. Государство - добровольный союз граждан, объединенных едиными целями, языками общения, территорией проживания.
1. Обеспечение безопасности и спокойствия граждан - приоритет в расходах госбюджета.
2. Военный оборонительный союз с Россией.
3. Отсутствие имущественных и территориальных претензий к другим государствам.
4. Смертная казнь за умышленное или беспричинное убийство человека.
5. Пожизненное лишение гражданина свободы после повторной судимости.
6. Применение оружия гражданами для защиты своей жизни или имущества.
7. Запрет на демонстрацию в средствах массовой информации и произведениях искусства насилия, жестокости, обмана, невоспитанности.
8. Ответственность всех органов власти государства за проявления гражданами насилия, жестокости, обмана, невоспитанности.
9. Обеспечение пенсионеров и нетрудоспособных граждан всеми необходимыми ресурсами - приоритет в расходах госбюджета.
10. Обязательное участие детей в содержании больных, вынужденно безработных или малоимущих родителей.
11. Трудоспособные граждане обеспечивают солидарное содержание пенсионеров и нетрудоспособных граждан.
12. Перечень потребностей пенсионеров и нетрудоспособных граждан устанавливается государственным социальным стандартом.
13. Необходимая стоимость содержания пенсионеров и нетрудоспособных граждан расчитывается ежегодно по фактическим ценам товаров и услуг.
14. Пенсия назначается за 35 лет трудового стажа в нормальных условиях труда, 25 лет - вредных, включая время отпусков и профзаболеваний.
15. Сумма пенсии является единой для всех категорий и профессий граждан.
16. Добровольные взносы работающих граждан в специальный государственный пенсионный банк, используемых после выхода на пенсию.
17. Ежегодное индексирование вкладов граждан в пенсионном банке с учетом стоимости и наличия используемых товаров и услуг.
18. Приоритетное трудоустройство пенсионеров по их желанию, уменьшение продолжительности их рабочего времени.
19. Обязательное наличие комфортных учреждений по содержанию одиноких, тяжелобольных, бездомных, безработных и малоимущих граждан.
20. Обязательное, своевременное и достаточное возмещение гражданам имущественного и морального ущерба.
21. Разрешение эвтаназии.
22. Государство создается, реорганизуется, ликвидируется без насильственных действий непосредственно гражданами через референдум.
23. Участники референдума - несудимые граждане старше 40 лет с профессиональным образованием и трудовым стажем не менее 10 лет.
24. Референдум проводится за счет денежных средств граждан, приобретающих специальное свидетельство.
25. Референдум о сохранении (ликвидации) государства, продлении (изменении) его Конституции проводится каждые пять лет.
26. Свобода граждан - возможность выбора желаемых вариантов жизнедеятельности - реализуется через федеративное устройство государства.
27. Право субъекта федерации приобретают граждане конкретной территории, если на референдуме это решение одобрили один миллион человек.
28. Субъекты федерации вправе иметь собственное законодательство, интеллектуальные, материальные и финансовые ценности, вооруженные силы.
29. Субъкты федерации вправе заключать межгосударственные договоры (кроме сделок с оружием, без разглашения государственной тайны).
30. Субъекты федерации согласно договору создают и содержат :
* общую конституцию государства
* общий банк единой валюты государства
* общие органы власти государства
* общие вооруженные силы для обеспечения безопасности и спокойствия граждан
* обшие интеллектуальные, материальные и финансовые ресурсы государства
* общегосударственные стандарты социального-экономического и технического развития
* общие производственные, научные, учебные, лечебные и другие предприятия 31. Волеизъявление граждан по всем проблемам их жизнедеятельности реализуется участием в гражданско-политических союзах (ГПС).
32. Гражданско-политические союзы создаются каждой крупной социальной и профессиональной группой населения, в том числе:
образование (дошкольное, школьное, профессиональное), наука (естественные, технические, общественные),
медицина, энергетика, машиностроение, сельское хозяйство, жилищное хозяйство, транспорт, строительство,
производство пищевых товаров, производство бытовых товаров, армия, милиция, госслужащие,
культура (литература, кино, театр, телевидение, пресса, спорт), церковь, женщины, ветераны, молодежь33. Все решения ГПС принимаются на ежегодных съездах (государства, субъекта федерации, конкретной административной единицы).
34. Наемные работники, не имеющие в подчинении других лиц, должны составлять не менее 2/3 численности делегатов съезда ГПС.
35. Съезды ГПС утверждают программы развития, полномочия исполнительных и судебных органов власти, назначают высших должностных лиц.
36. Высшие должностные лица реализуют решения съездов ГПС, формируют и контролируют органы власти.
37. Решения съездов ГПС, исполнительных и судебных органов власти имеют силу законов.
38. Решения исполнительных и судебных органов власти вправе отменять (заменять) съезды ГПС и высшие должностные лица.
39. Обязательное использование всеми органами власти решений референдумов граждан по актуальным проблемам их жизнедеятельности.
40. Контроль органами власти и объединениями граждан репертуара и содержания кино-телепрограмм, спектаклей, концертов и т.п.
41. Все органы власти в государстве ответственны за безопасность, здоровье, спокойствие, материальное и духовное благополучие граждан.
42. Представители всех органов власти, собственники средств призводства и руководители предприятий после однократного нарушения законов государства в дальнейшем теряют право на любые вышеназванные должности.