ЧТО ЖДЕТ УКРАИНУ?

В Советском Союзе среди управленцев ходила невеселая шутка, что любой проект или реформа в стране проходит четыре обязательных этапа.
Этап 1 – шумиха. На этом этапе и политики, и специалисты, и средства массовой информации на все лады хвалят мудрость партии (сегодня – Президента) и во всех красках расписывают, как хорошо после этих реформ будет жить простому народу.
Этап 2 – неразбериха. Когда шумиха кончается и начинается настоящая работа, то сразу становится непонятно, что же необходимо делать, в какой последовательности, кто непосредственно это будете реализовывать в жизнь, и что из этого должно получиться в реальности.
Этап 3 – наказание невиновных. Хорошо известно, что от указаний партии (Президента) до реальной жизни далеко как до Луны. Поэтому реформы плавно превращаются в то, что так ярко охарактеризовал экс-посол России в Украине Виктор Черномырдин – Хотели как лучше, а получилось – как всегда.
Деньги вложены, а результатов нет. Поэтому народу надо обязательно объяснить, кто в этом виноват. Понятно, что высокое руководство давало «правильные» указания, но вот «стрелочники» их не поняли и все сделали не так. Поэтому именно на «стрелочниках» и отыгрывается власть за свои промахи.
Этап 4 – награждение непричастных. На этом этапе появляется целая толпа желающих любым местом оттереть истинных исполнителей и стать на их место, получить заветную награду Особенно хорошо это получается у большого начальства, которое поставило две «руководящие» запятые в проекте и дало «мудрое» указание – «тщательнее все проработать».
С тех пор практически ничего не изменилось. Только теперь «руководящие указания» дает не партия, а уже дети тех больших начальников, которые при развале Великой страны сумели успешно присосаться ко всем тем богатствам, которые создавались усилиями, потом и кровью нескольких поколений советских людей (которых теперь презрительно называют совками).
Недавно Президент Украины Виктор Янукович объявил очередную программу реформ для Украины. Как всегда, все сказанное им – хорошо и правильно. «Свободные и независимые» журналисты и «самые честные» СМИ сразу же, по уже годами отработанной привычке, включились в реализацию 1-го этапа – доказывать необходимость «для простого украинца» и страны в целом объявленных высшей властью реформ (конечно, не без некоторой критики – все-таки демократия).
Не будем вдаваться в саму суть этих реформ – о них уже достаточно прокричали на всех перекрестках. Главное в другом – в их системности и соответствии современным тенденциям развития цивилизации. А это далеко не просто. В своей новой книге «Революционное богатство» известный американский ученый-футуролог Элвин Тоффлер, исследуя процессы глобальных изменений, которые в последнее время происходят во всем мире и, в частности, в Индии, привел пример высказывания главного министра штата Западная Бенгалия (причем коммуниста) в отношении дальнейшего развития штата: «Сегодня все поняли, что мы вступили в эпоху, когда индустрия должна строиться на талантах».
Сейчас в ранее отсталых странах Азии, Ближнего Востока и даже Африки поняли, что надо развивать новые технологии, чтобы идти в ногу со временем. Так в 2002 г. Сингапур стал крупнейшим в Азии инвестором в биотехнологии.
Махатир Мохамад, бывший премьер-министр Малайзии, поставил перед Малайзией цель – до 2020 г. стать высокотехнологичной страной и привлек инвестиции таких крупнейших мировых фирм как «Майкрософт», «Интел», японской Эн-тэ-тэ, «Бритиш телеком» и других.
И подобные примеры можно продолжать достаточно долго.
А как же на этом фоне выглядит Украина? Так, согласно выводам доклада «Новый курс: реформы в Украине 2010-2015 годов», подготовленного коллективом НАНУ под руководством академика Валерия Гееца, «Украина имела 10 лет падения, вследствие чего ее ВВП снизился до 40,8%, но в последующие десять лет прироста экономика едва достигла 74,1% уровня 1990 г. По сравнению с 1991 г. реальные доходы населения сначала снизились до 32,9% в 1999 г., а затем выросли до 101,3% в 2008 г. Это означает, что 18 лет (почти два десятилетия) с точки зрения роста доходов населения в целом утрачены».
Более того, рост украинской экономики, который был отмечен в последние 10 лет, частично произошел за счет восстановления потенциала еще советской экономики и старых промышленных мощностей.
Причем упор в рамках этой модели был сделан на нескольких экспортных отраслях (металлургии, химии, трубопроводном транспорте), а также на приток больших иностранных инвестиций (которые на практике оказались короткими спекулятивными капиталами) и импорт товаров при почти полном отсутствии импорта технологий.
Однако мир за это время уже ушел далеко вперед. И теперь мы играем роль догоняющих. Только и эта роль нам удается весьма плохо.
На сегодня, по оценкам экспертов академика Валерия Гееца, основания указанной выше модели развития для Украины окончательно подорваны, поскольку произошло практически полное исчерпание ресурсов и резервов советского наследства. А тот факт, что к этому прибавилось еще и ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры на металлы и химию, а также циклический спад мирового рынка, качественно усугубляет ситуацию.
Надо как-то выбираться из той ямы, в которую страну и ее народ все эти годы независимости загоняла нынешняя украинская элита. Вопрос только как?
Наряду с продуманной, а не конъюнктурной, административной реформой необходимо также менять стиль и методы управления, приводить их к мировому уровню. Иначе устаревшие методы управления, используемые во властных структурах, станут (и уже стали) подлинным тормозом дальнейшего развития страны.
Старые проверенные методы – при помощи крика, кулака и какой-то матери, уже не действуют – мир стал другим, а вместе с ним и люди. Нужно искать новые методы. А для этого надо учиться.
Только вы попробуйте заставить учиться крупного чиновника. Ведь он считает, что, усевши в руководящее кресло знания сами собой появятся в его голове. Однако, пока эти знания дойдут от кресла к голове, они очень сильно где-то теряются.
На этом общем фоне следует отдать должное Виктору Федоровичу Януковичу – он может учиться и делает это в отличие от многих его приближенных.
Примером удачного сочетания старой и новой системы управления сегодня является Китай. Современная Китайская Народная Республика воплощает в себе две системы: централизованную, автократическую коммунистическую администрацию, находящуюся целиком во власти устаревшей идеологии и военных интересов, и децентрализованный экономический режим, основанный на принципе свободного рынка. Результатом является совершен¬но новая геополитическая модель — страна как корпорация. Как и многие известные мировые корпорации, Китай переводит большинство принимающих решения органов на уровень «бизнес-подразделений» — полуавтономных, самоуправляемых экономических регионов-штатов, которые энергично конкурируют друг с другом за капитал, технологию и человеческие ресурсы (как это делают и американские штаты).
В соответствии с этикой корпорации Чунь-Хуа были ужесточены требования, предъявляемые к региональным правительствам. Большинство чиновников назначается, а не избирается, но их посты не являются синекурами. Они не только обязаны обеспечить 7% экономического роста или даже больше (как многие члены совета управляющих корпораций), но также должны улучшать окружающую среду, строить лучшую инфраструктуру и снижать уровень преступности в своем регионе. В противном случае те, кто не обеспечил выполнения целевых показателей по экономическому росту и безопасности, лишаются своих мест.
Нечто подобное в последнее время пытается делать и Россия.
Но такая экономика и государственное устройство не могут возникнуть на пустом месте. Для этого нужны, прежде всего, люди с соответствующим образом мышления и желанием сделать свое государство удобным для проживания себе, своим детям и внукам. Дикаря можно научить работать на компьютере, но нельзя привить ему государственное мышление. При всех своих современных атрибутах, он все равно будет мыслить рамками своей семьи и своего клана, а не интересами и масштабами государства.
Тут в Украине полный провал. Можно констатировать, что реальных государственников в стране крайне мало. Так, согласно статистике, на сегодня только 44% жителей страны трудятся в экономике. Даже в России этот показатель больше – около 48,7%. Не говоря уже о Германии, где экономически активное население составляет 56%, в Чехии – 50,6%, Румынии – 46,7%.
Смертность по-прежнему превышает рождаемость. Теперь украинцев уже не 46 миллионов (а по неофициальным данным – еще меньше).
Также в Украине интенсивно идет процесс старения населения. На сегодня в стране насчитывается около 13 млн. пенсионеров, что в пересчете на одного работоспособного экономически активного украинца составляет 0,64 пенсионера. В Германии этот показатель равен – 0,4, Польше – 0,3, в России – 0,51.
В целом в Украине по состоянию на 1 января 2010 работают 20,2% пенсионеров от общего их количества, то есть каждый пятый.
По прогнозам Института демографии и социальных отношений НАН Украины, к 2050 году доля лиц, достигших 65-летнего возраста, увеличится почти до 25%.
В последнее время старение персонала уже ощущает на себе промышленный сектор Украины (молодежь не хочет идти на тяжелую работу на производстве, к тому же еще и часто связанную с риском для здоровья и жизни. И при этом малооплачиваемую).
Общемировая тенденция кадрового рынка, которая в полной мере работает и в Украине, связана с перемещением большого количества занятого населения из аграрного и промышленного сектора в сферу услуг. Но кто же тогда будет работать на заводах и фабриках, продукцией которых так славилась Украина? Кто будет делать и запускать самолеты и ракеты?
Раньше в славившийся во всем Советском Союзе Харьковский авиационный институт нельзя было войти без пропуска. Теперь – везде следы разрухи и запустения. Многие промышленные гиганты, которыми гордился весь Советский Союз, вообще прекратили свое существование.
Кроме того, идет резкий отток грамотных молодых кадров за границу. Сегодня среди желающих выехать за рубеж значительное количество (до 30%) – молодежь в возрасте до 30 лет, а также наиболее образованные, деловые люди.
С учетом государственных затрат на подготовку, в случае выезда одного специалиста с высшим образованием Украина теряет около $20 тыс. А при выезде специалиста с ученой степенью – еще более значительную сумму (не говоря уже о вырождении генофонда нации). Кроме того, выехавший в другие страны специалист, как правило, ранее был задействован в Украине в каких-либо важных исследованиях (посредственности, обычно выезжают значительно реже, поскольку менее востребованы). Поэтому помимо специалиста, Украина также теряет большие суммы от утечки передовой научно-технической информации и приоритет в определенных областях.
Кроме того, сегодня большую проблему представляет собой и преемственность преподавательского состава ВУЗов, поскольку именно от них во многом зависит уровень подготовки будущих специалистов.
Но что самое интересное, при этом количество студентов и остепененных специалистов не слишком сокращается. Только качество этих специалистов упало ниже плинтуса (некоторые эксперты, которые написали не одну диссертацию за деньги, на вопрос, почему они сами не защищаются, отвечают, что не хотят защитой в Украине портить свой имидж).
Оставшиеся же в стране заражены вирусом пофигизма. Согласно опросам Института демографии и социальных исследований НАН Украины, около 42% граждан признают, что они могли бы трудиться лучше, если бы при этом увеличилась их зарплата. Около 8% на работе вовсю стараются сделать как можно меньше. И только 15% граждан страны, по их собственному мнению, выкладываются полностью.
Тем самым, Украина лишает себя будущего, т.к. согласно исследованиям американских ученых, 80% способностей к учебе, усваиванию научных знаний передается на генном уровне.
Чего стоит для страны такое снижение интеллектуального уровня населения и его элиты ярко свидетельствует «плодотворная» работа Верховной Рады.
Как признавал в свое время министр юстиции Александр Лавринович, две трети принятых Верховной Радой законов весьма низкого качества. Чаще всего они противоречат Конституции и уже действующим законам.
Принятые парламентом изменения к 560 базовым законам приводит к значительным правовым перекосам с весьма нехорошими для государства последствиями – потерям государственной собственности, международным скандалам и т.п. И при этом никто не несет никакой ответственности.
Кроме того, такой уровень подготовки законодательных актов наносит ущерб не только экономике страны, ее международному имиджу, но и способствует расширению коррупции, поскольку позволяет чиновникам принимать разные решения по аналогичным вопросам пользуясь противоречиями в законах.
Примечание: в свое время было предложение создать независимую постоянно действующую комиссию по проверке принятых ВР законов на соответствие Конституции и базовым законам. По результатам выводов этой комиссии, те из политических сил, которые лоббировали либо предлагали противоречивый закон, должны компенсировать нанесенный государству ущерб.
Понятно, что такое предложение не прошло.
В этой связи, большую пользу принесло бы периодическое издание, например, при Юридической газете рубрики «Нарочно не придумаешь», в которой бы печатались ляпы, допущенные народными депутатами при принятии законов. Такое издание заставило бы законодателей ответственнее относиться к своим обязанностям и повышать свой профессиональный уровень.
Но пока мы имеем то, что имеем. Политическая и бизнес- элита Украины превратилась в закрытую касту, которая стремительно деградирует. А страна задыхается без свежей крови – политиков и бизнесменов новой формации.
Кроме того, такая кастовость обрекает страну на жалкое существование в качестве придатка даже не индустриально развитых государств, а стран третьего мира, которые стремятся вырваться на широкую дорогу мировой цивилизации.
В этой связи было бы целесообразно в каком-либо Восточном регионе создать центр по подготовке молодых политиков и бизнесменов (с соответствующей программой обучения и идеологией). А после выпуска продвигать эту перспективную молодежь в органы центральной и местной государственной власти, общественные и политические структуры и организации Украины.
Что касается 4-го этапа – награждение непричастных, то в стране уже давно наметился странный парадокс – Украина полна «героев», которым молодежь не хочет подражать. Государственные награды потеряли свою привлекательность как знак отличия и почета. На них смотрят только утилитарно – а сколько денег и привилегий за них можно получить.
Таким образом, можно сделать вывод, что хотя реформы и необходимы, надо начинать прежде всего с человека, который эти реформы будет претворять в жизнь. Только если большинство граждан Украины воспримут лозунг возрождения страны как свое личное дело, Украина еще может стать наравне с передовыми государствами мира. Иначе страна обречена влачить весьма жалкое существование и завидовать более удачливым соседям.

Давыдов Игорь Юрьевич, аналитик