Мы живем в эпоху грандиозных перемен. Глобальная система либерального капиталистического хозяйства подходит к своему концу. Поэтому ее потрясает всеохватывающие кризисы. Современный кризис начался в 90-е годы (Мексика, Аргентина, Юго-Восточная Азия) и достигла взрывной фазы в 2008-2009гг. Сейчас она в некоторой мере успокоилась, но еще сохраняются очень опасные напряжения, которые могут взметнуть последующие экономические штормы.
Система мирового хозяйства к равновесию не возвращается. Вспомним, что Великая депрессия 30-х годов длилась 2 десятилетия и окончилась мировой войной. Предпосылки к подобному сценарию существует и сейчас. Имеются прогнозы, что полномасштабный кризис повторится примерно через 2 года. Поэтому успокоительные речи о выходе из кризиса следует воспринимать с осторожностью.
Правда, мировая общественность пытается отрегулировать финансовые отношения так, чтобы взрыва кризиса не повторилось. Но под этими регулирующими мерами пока что продолжают накапливаться взрывоопасные противоречия. Во всем мире масса денежно- деривативного капитала в сотни раз превосходит объем мирового ВВП. Эта масса господствует над экономикой, определяет движения производства, а не наоборот. Причем накачивание этой массы продолжается. Предпосылкой накачивания является то, что деньги утратили связь с материальной основой – золотом. Доллары печатаются без всякой связи с производством и продажей товаров.
Совокупный внешний долг США (государства, корпораций и частных лиц) составляет 350% производимого ВВП. Дефицит бюджета достиг 1,6 триллиона долларов(!). В то же время Евросоюз борется с дефицитом бюджетов, пытается помочь покрыть дефициты Греции, Португалии и других стран. В Китае нарастает пузырь цен на строительство. Китай стоит перед дилеммой понижения или повышения курса юаня, что угрожает равновесию внешней торговли вспышкой валютного кризиса - и т.д. И все это на фоне нарастания огромной разницы между богатством и бедностью стран центра и периферии и военно-политической напряженности (Ближний Восток, Иран, Ирак, Африка).
Исходя из этого, Украина должна сделать выводы из кризиса 2008-2009гг, а также из мирового опыта, чтобы обезопасить себя от повторных кризисных волн.
Прежде всего, нужно проанализировать, какие действия правительства (в широком понимании) осложнили течение кризиса.
Денежная система Украины находится под господствующим влиянием доллара США. Государственный золотовалютный резерв состоит в основном из запасов доллара. Обменный курс гривны номинируется в основном по отношению к доллару. В стране создана бивалютная денежная система: наряду с национальной гривной применяется доллар. В банковской системе действуют и повышают свой удельный вес иностранные банки. Это делает экономику Украины зависящей от внешних влияний. Она не защищена от спекулятивных атак и кризисных волн.
В предкризисный период в экономике Украины стремительно нарастал объем валютных кредитов. Валовой внешний долг в 2007 году достиг 100 млрд. грн. Причем, в основном росли кредиты корпоративные и населения. Этому способствовала политика сдерживания предложения гривны и высоких процентных ставок – как средства борьбы с инфляцией, которое было и остается ложным (потому что инфляция развивается не из-за количества денег, а от дефицита товаров относительно доходов населения). Валютные кредиты направлялись главным образом на покупку импортных потребительских товаров, что вызывало рост импорта, не компенсированного экспортом, и в итоге – отрицательный баланс внешней торговли. Это обстоятельство еще наложилось на результаты непродуманного поспешного вступления в ВТО на невыгодных для Украины условиях, которые привели к ускоренному росту импорта. Всё это осложнило финансовое положение Украины. Отрицательное сальдо торгового баланса в 2008 г. составило 4,6 млрд.долл. США.
Накопление внешних задолженностей послужило главным условием перехлестывания финансового кризиса на Украину. В связи с кризисом захлопнулись возможности рефинансирования внешних корпоративных, а вместе с ними личных долгов. Отдавать долги стало нечем. Вот вам и финансовый кризис.
Вторая, еще более мощная брешь, через которую на Украину хлынул финансово-экономический кризис, образовалась в чрезмерной зависимости от мало конкурентоспособного экспорта. Экспорт определял почти 50% ВВП Причем он на 40% состоял из низкотехнологичной продукции черной металлургии. Падение спроса и цен на сталь не мировых рынках привело к сокращению экспорта производства промышленной продукции и прибыли предприятий, росту безработицы, понижению заработной платы.
Удар кризиса по экономике Украины был страшным. Только в 2009 г. промышленное производство сократилось на 22%, строительство на 48%, а финансовый результат всей деятельности на 154%. Почти все предприятия оказались убыточными. Экономика осталась почти без доходов – источников бюджетов и социальных расходов! К тому же образовались значительные долги перед предприятиями: взятые вперед налоги, невозмещенный НДС. Восстановить финансовое равновесие в короткий срок невозможно. Просто удивительно, как Правительству удается платить заработную плату и пенсии. Выросли задолженности по зарплате и социальным расходам. Страна все больше влазит в долги.
Тем не менее, процесс восстановления идет. Экономика постепенно выкарабкивается из провала. Промышленное производство за апрель-июнь по сравнению с прошлым годом увеличилось на 12%, за 5 месяцев сельское хозяйство на 7,8% , грузооборот почти на 11%, экспорт товаров почти вдвое по сравнению с прошлым годом. Появляется прибыль (в апреле рост на 32%), растут депозиты домашних хозяйств (на 45% за апрель и май). Растут и доходы бюджета. Хотя в отдельные месяцы расходы превышают доходы ( в феврале, марте, мае).
Новое правительство сделало решительный шаг, подводящий реальную долговременную основу под подъем экономики: налаживание отношений с Россией, производственного взаимодействия с ней в высокотехнологических отраслях (самолетостроение, судостроение, атомная энергетика, космическая техника и др.) и разблокирование рынков сбыта. Открыты заказы на трубы, раскатные и авиационные двигатели, транспортные средства и т. п. Рынок России – якорь устойчивости.
Нужно иметь в виду, что взаимодействие с Россией имеет принципиальное значение для развития еще и транзитного потенциала Украины. Речь идет далеко не только о модернизации газотранспортного комплекса. Россия, по сути, начала выстраивать межконтинентальную систему транспортных коридоров Европа – Восточная Азия и север – юг Азии. Это проекты с огромным потенциалом экономического развития. Участие в них Украины даст фантастические результаты роста.
Назревают изменения в методах управления экономикой: введения в них элементов плановости. В этом аспекте стоит задача начать движение в сторону инновационного развития. Но одним из базовых условий инновационного развития является повышение удельного веса высокотехнологичных видов деятельности, чему способствует производственная и научная кооперация с Россией.
Следующими важными стратегическими задачами в экономике являются обновление и развитие общехозяйственной инфраструктуры, и развитие аграрно-промышленного комплекса. Обновление инфраструктуры обеспечивает рост внутреннего рынка, создает возможности долговременной загрузки строительства, металлургии, химической промышленности, роста экспорта и транзитных транспортных грузов. Ускорение развития сельского хозяйства и кооперирующихся с ним отраслей даст наполнение внутреннего рынка, увеличение экспорта и импортозамещения, устранит одну из основных причин не прекращающейся с 2002 г. инфляции. Все годы основным источником роста потребительских цен было продовольствие. В текущем году, при росте цен в мае по сравнению с концом прошлого года на 8,2, цены на продовольствие выросли на 9,2%. Правда, сейчас наблюдается дефляция, но угроза не миновала. Из года в год сокращается поголовье коров. Дефицит мяса достигает 450-500 тыс. тонн, молочных продуктов - 45-46 тыс.т.в год. В 2009 году на импорт этих продуктов потрачено 682 млн.долл.США. Это Украина, гордящаяся своим уникальным аграрным потенциалом!
Для устойчивости необходимо менять структуру экономики Украины. В металлургии повышать удельный вес специальных сталей и сложного проката. Повышать продуктивность сельского хозяйства, так чтобы обеспечить внутреннее потребление (и сокращать импорт) и прекратить рост цен, а также увеличить экспорт продовольствия, спрос на который относительно устойчив. Нужно учитывать также, что мировые цены на продовольствие растут.
Решающим условием качественного изменения структуры является развитие машиностроения. Машиностроение определяет уровень квалификационной и образовательной культуры, инновационный потенциал страны, создает продукцию с высоким уровнем добавленной стоимости, пользующейся спросом на международных рынках, развивает внутренний спрос на продукцию металлургии и рынок производственной кооперации. Эти объемы в значительной мере определяют независимость экономики. Решающим условием развития машиностроения в Украине – рыночное, кооперационное и научно-техническое взаимодействие с Россией. По этому пути двинуло экономику новое правительство, и есть основания надеяться на успех.
В нашу экономику необходимо ввести элементы планового управления. Как показывает опыт Китая, это не мешает, а даже способствует развитию рыночного хозяйства. Практика показывает, что либеральная модель при рыхлом государстве и неумении управлять финансовыми потоками не способствует притоку капиталов. В настоящее время Правительство занялось реформированием в этом направлении. Разрабатывается проект закона о стратегическом планировании. Однако рассматриваемый сейчас вариант свидетельствует о пока что недостаточном понимании возможностей и особенностей встраивания стратегического планирования в рыночную экономику. Проект предполагает большое увеличение плановых, аналитических и отчетных документов – то есть, бумажной работы. Не продумана достаточно гибкая связь между долговременной стратегией развития, среднесрочными и годовыми планами и заданиями, планами по стране, по министерствам и ведомствам, территориям и планами предприятий, особенно частнособственнических. Не определено, хотя бы в общих чертах, что должно содержаться в планах различных уровней и объектов разных форм собственности. В первом варианте проекта проявляется видение методологии как простого арифметического суммирования планов по вертикали и горизонтали, что совершенно недопустимо в условиях рыночной экономики. И, что очень важно, в проекте не определено, какой государственный орган должен быть ответственным за методическое руководство и координацию разработки, свод и представление Правительству документов стратегического планирования.
Закон о стратегическом планировании может иметь очень серьезное значение для реформирования экономики. Это движение в нужном направлении.
Наряду с задачей восстановления и улучшения структуры производства и доходов остается головная боль борьбы с инфляцией. Потребительские цены в 2009г. выросли на 12,1%, и с начала года продолжали расти темпом 10% (в годовом исчислении). Правда, в апреле началась дефляция (снижение цен), что на наш взгляд, имеет сезонные причины.
Поэтому рост цен производителей опережает рост розничных цен: в июне цены производителей по сравнению с декабрем увеличились на 14,9%, а розничные на 3,5%. Т.е. нарастает инфляция издержек. То же было и до кризиса: за 2002-2007гг. потребительские цены увеличивались на 9,2%, а промышленность на 11,8% в год. Сейчас предприятия, стремясь восстановить рентабельность, повышают цены. К заме это повышение перекинется на потребительские цены. Кроме того скажется вынужденное (под давление МВФ) повышение цен на газ для населения и коммунальных служб.
При попытках решения этой проблемы, следует помнить опыт прошлых лет: монетарные манипуляции на темпы инфляции, по сути, не влияли. Нужно наполнять рынок и предотвращать, по возможности, рост издержек производства. В частности, тормозить повышение цен и тарифов на энергоносители. Снижение Россией цен на импортированный газ, видимо, создает для этого предпосылки.
В общем, как ни трудно, но, похоже, что новое Правительство экономику из глубокого провала начинает вытягивать.

Виктор Сергеевич Найденов, профессор