Глобализация является объективным процессом, оказывающим значимое влияние на устойчивость экономики любой страны. В условиях глобализации и связанной с ней высокой изменчивости условий функционирования хозяйствующих субъектов повышение устойчивости экономики к глобальным изменениям является одним из ключевых факторов устойчивого развития России. При этом рост устойчивости экономики прямо связан с рациональностью экономического поведения и эффективностью экономической деятельности общества, т.е. необходимо не только постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, но и максимизировать выгоды и минимизировать затраты.

В экономической науке принято подходить к решению проблемы устойчивости экономики с позиции теории общего экономического равновесия. В частности, один из представителей лозаннской школы Л. Вальрас предложил концепцию общего экономического равновесия в качестве универсального средства обеспечения устойчивости экономики. В основе данной концепции лежит представление об экономическом поведении, как об индивидуальной оптимизации. В своих работах Л. Вальрас попытался создать общую экономико-математическую модель экономики, обосновывая с помощью математических расчётов возможность оптимизации экономического поведения.

Однако практика экономической жизни однозначно указывает на то, что рациональное экономическое поведение не может быть обосновано исключительно с помощью математического аппарата. Проблема состоит, прежде всего, в высоком уровне неопределённости глобальной экономической среды, обусловленным непредсказуемым характером экономических кризисов, которые имеют рукотворный, а не стихийный характер.

Транснациональные корпорации, в чьих руках сосредоточены основные финансовые рычаги глобального (надгосударственного) управления мировой экономикой, разрабатывают и реализуют свои сценарии изменения экономической реальности, которые практически не поддаются прогнозированию, поскольку основаны они не на необходимости обеспечения роста уровня общественной культуры и достижения социального прогресса, а на собственных интересах и узкокорпоративном видении перспектив развития общества потребления.

В результате государства вынуждены заниматься реформированием собственных экономик, что, по сути, есть приспособление к меняющимся циклам экономической динамики, вместо обеспечения устойчивого развития своих обществ. При этом в угоду меняющейся экономической конъюнктуре, государство вынуждено жертвовать своими и общественными интересами, реализуя вместо этого интересы мировых финансовых кланово-корпоративных структур. В таких условиях добиться необходимого уровня рациональности использования общественных ресурсов практически невозможно, что негативно отражается на состоянии экономики, резко снижая её устойчивость к изменениям рыночной конъюнктуры, обусловленных развитием глобальных процессов.

Всё это подводит к выводу о необходимости обоснования такой модели экономики, которая была бы способна в условиях глобальной нестабильности обеспечивать рациональное использование ресурсов и устойчивый экономический рост.

В современных условиях динамичных глобализационных изменений проблема повышения устойчивости экономики является одной из самых значимых проблем развития российского общества. Анализ положений теории общего экономического равновесия показал, что исследователи применяют общепринятый подход к решению проблемы устойчивого экономического равновесия, основанный на математизации экономической теории. Экономика в данном случае представляется как абстрактная система, в которой действуют суверенные и рациональные индивиды, оптимизирующие свои целевые функции: вся необходимая информация заключена в ценах и одинаково доступна всем участникам. Имеет место совершенная конкуренция, означающая, что никакой отдельный участник рынка не влияет на рыночную ситуацию, а она в свою очередь представляет им равные возможности реализации своих предпочтений. Все изменения в системе происходят мгновенно. Очевидно, что подобная система далека от современной реальной действительности, хотя и представляет собой абстракцию, отражающую существенные черты рыночной экономики.

Исследователи обоснованно исходят из того, что макроэкономическое равновесие – это такое состояние экономики, когда существует баланс между наличием ресурсов и их использованием, между объёмами производства и потребления, между материальными и финансовыми потоками, между сбережениями и инвестициями и т.д. Они полагают, что общее экономическое равновесие в реальных условиях отражает степень гармоничности социально-экономической системы как совокупности её взаимосвязанных элементов, а, следовательно, степень её устойчивости и жизнеспособности как возможности преодоления неизбежно возникающих противоречий, и дальнейшего качественного и количественного развития.

Однако предложенные способы установления экономического равновесия, в основе которых было положено приоритетное использование математических моделей, не в полной мере учитывают факторы, формирующие рациональное экономическое поведение общества. К таким факторам следует отнести:

психологический – разнообразие структуры мотивации экономических агентов, разведение потребностей и ценностей по их объективным характеристикам (а не по авторским соображениям), изучение социальных установок человека, сдвиг мотива на цель и т.д.;

смысловой – отражает характер взаимосвязи применяемой модели рационального экономического поведения с объективной глобальной реальностью;

ситуационный – экономическое поведение происходит в некой сложившейся или складывающейся ситуации, которая, в свою очередь, активно формирует и меняет человека, в этой связи необходим учёт человека с его разнообразной мотивацией, ситуации или контекста, в которых осуществляется рациональное экономическое поведение и взаимодействие человека с этими ситуациями.

Кроме того, исследователи исходят из либеральных представлений о рыночной экономике, которые основаны на доминировании рыночной саморегуляции и минимизации государственного вмешательства в производство общественного продукта.

При этом не учитываются весьма существенные недостатки рыночного механизма:

игнорирование социальной справедливости, в частности, обеспечения права человека на труд, и как следствие, на определённый стандарт благосостояния;

экономика, регулируемая рыночным механизмом, подвержена нестабильному развитию, в ней присутствуют рецессионные и инфляционные процессы;

невозможность осуществления стратегических прорывов в области фундаментальной науки;

отсутствие экономического механизма защиты окружающей среды, решения экологических проблем;

обеспечение надёжной и эффективной обороноспособности страны превращается в сложную проблему и т.д.

Именно на это указывал Дж. Кейнс, подчеркивая тот факт, что систематические кризисы, которые из мировых региональных переросли в глобальные, опровергают представление о рынке как о самодостаточной системе и автоматизме действия механизма рынка по приведению этой системы в равновесие.

Усиление роли глобализации в развитии мировой экономики с её расширением международного разделения труда и товарообмена до глобальных масштабов, усилением конкуренции, транснационализацией, интернационализацией капитала и финансовых рынков, возрастанием роли транснациональных и надгосударственных институциональных структур, образованием единого информационно-коммуникационного пространства при существующей методологии обеспечения устойчивого экономического равновесия лишь усугубляет состояние экономики любой страны мира.

Проблема обеспечения устойчивости экономики, под которой понимается определённая способность сохранения её первоначального состояния по отношению к изменениям или неопределённости внутренней или внешней среды, может быть решена посредством новой практической методологии обеспечения устойчивого экономического равновесия. Одним из основных методов данной методологии наряду с системным и процессным методами является метод системной идентификации исследуемых объектов (Подгорный В.В. Моделирование – главный принцип структурирования управления социальным развитием общества / В.В. Подгорный // Менеджмент в России и за рубежом. – 2015. – №2. - С. 28-40).

Анализ результатов применения указанного метода позволяет сделать вывод о том, что способность экономики сохранять устойчивое, равновесное и динамичное состояние сопряжена с установлением гармоничного взаимодействия между её государственным, частным и реальным секторами посредством управления экономикой, осуществляемого через государственный сектор.

Проектирование модели устойчивой экономики, осуществляемое на основе применения метода системной идентификации системных объектов, позволит существенно расширить возможности государства по стимулированию рационального использования общественных ресурсов и обеспечению стабильного экономического роста.

Экономика – это совокупность субъектов хозяйствования, объединённых по имущественному и отраслевому признакам с целью рационального использования ресурсов и обеспечения устойчивого экономического роста.

Экономика, как хозяйственное явление, имеет противоположные стороны, которые, впрочем, тесно связаны между собой и представляют собой определённую целостность. Существование этой целостности возможно только при условии решения и преодоления противоречий. Для этого необходима общественная сила, способная преодолеть противоречия и решить существующий конфликт в развитии экономических процессов. В качестве такой силы выступают экономические интересы.

Экономические интересы представляют собой осознанное стремление хозяйствующих субъектов к удовлетворению экономических потребностей, являющееся объективным побудительным мотивом их хозяйственной деятельности.

В этом смысле экономические интересы, являющиеся наиболее мощным побудительным мотивом экономической деятельности, связанной со стремлением общества к удовлетворению возрастающих разнообразных потребностей, представляют собой движущую силу экономики. Именно реализация экономических интересов позволяет повышать эффективность воспроизводства и переходить к новому уровню экономических процессов, обеспечивая тем самым экономическое движение.

Реализация экономических интересов происходит в процессе функционирования государственного, частного и реального секторов экономики.

Государственный сектор – это часть экономики страны, представляющая комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным органам, полностью контролируемая государством.

Государственный сектор, доля которого должна составлять в экономике не менее 50%, выступает в качестве инициатора и конкурента по отношению к частному сектору. В этом случае государственный сектор совершает автономное действие: производя с меньшими издержками и продавая некоторые блага по более низким ценам, создавая рабочие места с более высокой заработной платой, он формирует конкурентную среду, оказывая благоприятное воздействие на всю экономику. Государственный сектор служит базой для сглаживания циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации динамики экономического роста.

Таким образом, путём создания государственного сектора государство получает возможность управления экономикой, способствуя функционированию экономики в условиях, близких к экономическому оптимуму, обеспечивая возможность более эффективного использования общественных ресурсов и увеличения совокупного продукта.
Управление экономикой представляет собой целенаправленное, упорядочивающее воздействие на процесс общественного труда. Оно призвано организовывать, согласовывать и контролировать экономическую деятельность для обеспечения рационального использования общественных ресурсов и экономического роста.
Государство вкладывает в управление экономикой определённый смысл, обусловленный идеалами, нормами и ценностями, являющимися составными элементами экономической идеологии. Идеалы последней образуют принципиальную основу управления экономикой.

Управление экономикой базируется на следующих принципах: информационная свобода, экономическая свобода, обязательность налогообложения, распределение ресурсов, стимулирование, эффективность, результативность.

Информационная свобода является необходимым условием функционирования устойчивой экономики, как открытой системы. Она представляет собой обеспечение возможности выбора информации из имеющегося разнообразия вариантов, а также её использования и передачи с целью формирования и реализации устойчивого развития общества в условиях существующих ограничений и сопротивления социальной среды грядущим изменениям. Особое значение информационной свободы заключается в том, что она способствует самореализации общества, его интеллектуальному и духовному развитию.

В этом смысле информационная свобода предопределяет необходимость экономической свободы, которая представляет собой экономическое поведение субъектов хозяйствования при выборе форм собственности и сферы приложения своих способностей, знаний, возможностей, профессии, способов распределения доходов, потребления материальных благ.

Экономическая свобода, как необходимое условие развития предпринимательской деятельности, реализуется на базе законодательных государственных форм, неотделима от экономической ответственности граждан. Вместе с тем, следует отметить, что экономическая свобода не должна быть беспредельной. Она должна быть полезной как обществу, так и государству. Социальное значение экономической свободы проявляется в обеспечении общества необходимыми благами для удовлетворения его потребностей. Полезность для государства определяется необходимостью выполнения социальных обязательств государства перед обществом через обязательное налогообложение результатов деятельности хозяйствующих субъектов.

Обязательность налогообложения предполагает введение норм по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), определённых на основании достоверных данных об объектах хозяйствования за отчётный период, и установление ответственности плательщиков налогов за нарушение налогового законодательства.

Собираемость налогов влияет на уровень наполняемости государственного бюджета, из которого производится финансирование государственных программ, направленных на обеспечение устойчивого развития общества. В соответствии с этим часть экономических функций по управлению общественными ресурсами передаётся государству посредством проведения выборов, по результатам которых формируется государственная власть, в распоряжении которой находятся общественные ресурсы. В этой связи актуализируется принцип распределения ресурсов, являющийся главным принципом экономики, вокруг которого вращается всё её функционирование.

Под распределением ресурсов понимается распределение наличных ресурсов по разным работам, технологическим применениям, направлениям конечного использования для получения наилучших результатов. Значение этого принципа обусловлено, во-первых, ограниченностью ресурсов и, во-вторых, тем, что эффективность ресурсов в разных направлениях (как в производстве, так и в потреблении) может быть различна.

Распределение ресурсов может осуществляться двумя способами: централизованным и децентрализованным (рыночным). Поэтому принцип распределения ресурсов лежит не только в основе функционирования государственного, но и частного сектора экономики, партнёрские отношения между которыми являются одним из основных условий устойчивости экономики страны. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности, реализуемых посредством образовательно-производственных кластеров. В состав кластера на договорных условиях входят, с одной стороны – образовательные учреждения всех уровней, а с другой – промышленные предприятия, финансовые учреждения, обслуживающие компании (транспортно-логистические структуры), торгово-посреднические организации, центры занятости. Функционирование кластеров позволяет рационально объединять человеческий и производственный потенциал, стимулируя тем самым инновационную активность в сферах материального и нематериального производства.

Частный сектор экономики представляет собой часть экономики страны, не находящейся под контролем государства. Он подпитывает государственный сектор в пределах, не препятствующих действию законов рыночной саморегуляции.

Рыночная саморегуляция – это свойство экономики в результате реакций, компенсирующих влияние глобального воздействия, сохранять внутреннюю стабильность на определённом, относительно постоянном уровне. Саморегуляция осуществляется посредством реализации определённых функций:

1. Ценообразование. Это один из основных функциональных механизмов экономики, который заключается в формировании цены на различные виды благ. Ценообразование определяет поведение производителя благ, например, при формировании объёмов производства. Динамика цен влияет на технологию производства благ, а также на характер его потребления.

2. Взаимодействие спроса и предложения. Оказывает влияние на механизм ценообразования и стремится к установлению равновесной цены, в результате чего наступает состояние равновесия между объемами потребления и производства.

3. Конкуренция. Она позволяет обеспечить нормальное функционирование и постоянное развитие экономики и оказывает влияние на удовлетворение потребностей населения в благах, отличающихся необходимыми качественными и количественными характеристиками.

4. Соотношение прибыли и убытков. Представляет собой финансовый результат изменений активов и обязательств субъекта хозяйствования за текущий период, оценка которого позволяет сформировать прогноз его будущей доходности и выявить риски, препятствующие реализации этого прогноза.

Реализуя указанные функции, рыночный сектор тем самым способствует:

ресурсосбережению в обществе;

созданию материальной заинтересованности производить то, в чём есть потребность;

стихийной координации действий людей в процессе экономической деятельности, опираясь на принципы саморегуляции и сопоставляя экономические интересы;

эффективному распределению ресурсов, стимулируя тем самым процесс оптимизации отраслевой структуры экономики, в ходе которой осуществляется выбор наилучшего варианта соотношения отраслей из набора действующих для достижения наибольшей эффективности экономической деятельности.

Формирование оптимальной на данный момент отраслевой структуры экономики обеспечивает возможность эффективного функционирования реального сектора экономики.

Реальный сектор экономики – это совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги. В отраслевом плане реальный сектор экономики представлен двумя сферами – материальным производством (производственная сфера) и непроизводственной сферой (гуманитарная, рыночная, финансовая и правовая сферы). Отрасли производственной и непроизводственной сфер взаимосвязаны между собой, обеспечивая тем самым возможность эффективного функционирования промышленного производства.

Реальный сектор экономики отражает существующее распределение ресурсов между отраслями и сферами материального производства. Отрасль представляет собой совокупность предприятий, производящих (добывающих) однородную или специфическую продукцию по однотипным технологиям.

Реальный сектор экономики включает в себя пять групп отраслей со специфической ориентацией, имеющих свои определённые цели функционирования:

1. Отрасли гуманитарной ориентации:

Цель функционирования – формирование высокого уровня общественного сознания.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить функционирование следующих отраслей, решающих конкретные задачи:

отрасль духовной ориентации – научно-технические, детские, юношеские, специализированные библиотеки и Государственная библиотека (формирование личности человека);

отрасль культурной ориентации – театры, музеи, кино, религия, физкультура и спорт (формирование ролевых установок в общественном сознании);

отрасль научно-технической ориентации – естественные, социальные, гуманитарные, нормативные, формальные науки (практическое использование законов, определяющих жизнедеятельность общества);

отрасль информационной ориентации – телевидение, радио, газеты, журналы, книги и интернет (передача объективной информации потребителям);

отрасль образовательной ориентации – дошкольные учреждения (детские ясли и сады), школы, средние специальные и высшие учебные заведения (формирование самодостаточности, адекватного мировоззрения и гибкого менталитета).

2. Отрасли рыночной ориентации:

Цель – обеспечение баланса совокупного спроса и предложения.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить функционирование следующих отраслей, решающих конкретные задачи:

отрасль с ориентацией на ресурсопользование – угледобыча, добыча нефти и газа, развитие водного и лесного хозяйства (обеспечение рационального использования природных ресурсов);

отрасль с ориентацией на отношения собственности – государственная, частная, муниципальная, общественная и коллективная собственность (формирование оптимальной структуры собственности);

отрасль конкурентной ориентации – конкуренция на индивидуальном и местном, отраслевом и межотраслевом, общегосударственном и международном уровнях (формирование атмосферы состязательности между хозяйствующими субъектами);

отрасль инфраструктурной ориентации – банки, биржи, страховые компании, консалтинговые и юридические фирмы, информационные центры, аукционы, выставки, коммерческие предприятия (обеспечение эффективного функционирования внутреннего рынка);

отрасль структурной ориентации – региональная, отраслевая, внешнеэкономическая структуры экономики, отдельные компоненты ВВП по стоимости, государственный и частный сектора;

3. Отрасли финансовой ориентации:

Цель функционирования – оптимизация финансовых потоков в экономике.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить функционирование следующих отраслей, решающих конкретные задачи:

отрасль социальной ориентации – пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальные льготы, помощь семьям с детьми, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, обороноспособность страны, общественная безопасность (социального обеспечения и защиты населения страны);

отрасль денежно-кредитной ориентации – Центральный Банк коммерческие, универсальные, инвестиционные и сберегательные банки (кредитования физических и юридических лиц);

отрасль антиинфляционной ориентации – фискальная и кредитно-денежная политика, монетаризм, гипотеза естественного уровня и фискальная политика, ориентированная на предложение (обеспечение и поддержание минимального уровня инфляции в экономике);

отрасль налоговой ориентации – системы традиционного (общего), упрощённого налогообложения, налогообложения по единому налогу, смешанного налогообложения (формирование социально справедливого перераспределения доходов в стране);

отрасль экологической ориентации – системы охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, земель и недр, лесных ресурсов и животного мира (формирование экологически безопасной среды жизнедеятельности общества).

4. Отрасли правовой ориентации:

Цель функционирования – правовая регламентация жизнедеятельности общества.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить функционирование следующих отраслей, решающих конкретные задачи:

отрасль конституционно-правовой ориентации – конституционное право (формирование баланса между свободой народа и властью государства);

отрасль административно-правовой ориентации – административное право (формирование баланса между личной самодеятельностью граждан и правящей власти);

отрасль трудовой правовой ориентации – трудовое право (формирование баланса интересов сторон трудовых соглашений);

отрасль финансово-правовой ориентации – финансовое право (формирование баланса взаимоотношений государства и общества в процессе финансовой деятельности);

отрасль хозяйственно-правовой ориентации – хозяйственное право (формирование баланса между тенденциями развития общества и системой рыночных отношений).

5. Отрасли производственной направленности:

Цель функционирования – всестороннее развитие факторов промышленного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить функционирование следующих отраслей, решающих конкретные задачи:

отрасль землепользовательской ориентации – земледельческое, пастбищное, смешанное, имущественное землепользование, связанное с промышленным и гражданским строительством (оптимальное распоряжение землёй с целью её рационального использования и извлечения дохода);

отрасль с ориентацией на использование трудовых ресурсов – использование трудовых ресурсов в машиностроении, горно-металлургическом комплексе, химии и фармацевтике, сельском хозяйстве и пищевой промышленности (использование трудовых ресурсов в промышленности);

отрасль инвестиционной ориентации – капитальное и финансовое инвестирование, реинвестирование, бюджетные ассигнования, заёмное инвестирование (рост инвестиционной привлекательности промышленности);

отрасль инновационной ориентации – проводка научных исследований и разработок, активное внедрение технических и технологических инноваций, а также ресурсосберегающих технологий, строительство новых предприятий и инновационной инфраструктуры (рост инновационной активности в экономике);

отрасль предпринимательской ориентации – промышленное производство, финансовая и научная сферы, сферы производства услуг, коммерции и торговли (максимально полное удовлетворение рыночных потребностей).

Функционирование реального сектора экономики в предложенном виде способствует формированию рационального экономического поведения, которое можно определить как перебор альтернатив с целью рационального выбора. Под рациональным выбором в данном случае понимается эффективность, как соотношение затрат и полученных результатов использования общественных ресурсов.

Регулятором экономического поведения выступает экономическая идеология как совокупность соответствующих идеалов, норм и ценностей, которые реализуются в процессе экономической деятельности. Экономическая деятельность, представляющая собой совокупность действий на всех уровнях экономики, направлена на достижение конкретных общественно значимых результатов – произведённых товаров и услуг.

Экономическая деятельность (в узком смысле этого термина) имеет определённую сферу приложения производительных сил – реальный сектор экономики. В широком смысле она служит для характеристики объёма всей экономической жизни в течение некоторого периода времени на территории страны.

Соответствие результатов экономической деятельности поставленным целям указывает на степень её эффективности, которая измеряется отраслевыми и общими (макроэкономическими) показателями, отражаемыми в системе национальных счетов. Все показатели делят на количественные (показатели, выраженные в физических или денежных единицах) и качественные (отношение величин двух однородных или неоднородных показателей, характеризующее долю и темпы изменения экономических величин).

Оперативный контроль эффективности экономической деятельности, проводимый на основе анализа количественных и качественных показателей и принятие своевременных мер со стороны государства по устранению выявленных негативных тенденций, обеспечивает экономике такое состояние, при котором становится возможным противостояние не только агрессивным воздействиям внешней среды, но и внутренним неблагоприятным факторам развития. В результате экономика становится устойчивой, т.е. такой, которая способна успешно противостоять колебаниям мировых цен, оттоку капитала из страны, деятельности теневых структур и др.

Таким образом, функционирование экономики в предложенном виде обеспечивает рациональное использование ресурсов и стабильный экономический рост в условиях постоянных изменений рыночной конъюнктуры, вызванных воздействием глобальных процессов, негативное влияние которых на результаты экономической деятельности с течением времени постоянно возрастает.

Владимир ПОДГОРНЫЙ, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики предприятия, министр экономического развития в первом правительстве ДНР, для РМ.У