(или о трудностях и реалиях жизни, уготованных судьбой украинцам)

Мы не любим рисковать и упорно стремимся к комфорту, но где он? Проблема сменяет проблему. В какие-то периоды масштаб навалившихся проблем позволяет назвать этот период кризисом. Хотя по видимому, это нормальное состояние любой живой системы. Кстати, а вам комфортно?..
Если немного перефразировать Жана Поля Сартра, каждому человеку свойственен свой «коэффициент несчастий», то есть определенное количество бед и трудностей, которые уготованы ему судьбой на протяжении жизни. И можно ли этому противостоять?...

На Украине все острее ощущается бюджетно-финансовый кризис. И дело не только в том, что в бюджете страны ощущается острая нехватка средств, падает курс гривни по отношению к доллару и евро, резко ухудшилась жизнь народа из-за недостаточного финансирования различных социальных программ, невыплат зарплат, работающим гражданам в отдельных отраслях экономики и бюджетной сфере. Поэтому нередко у людей все более актуальным остаются вопросы: куда, для чего и для кого, в каких количествах идут бюджетные деньги, которых нам так остро сейчас не хватает ?.Всегда ли они используются по назначению?..

Судя по происходящим процессам можно сделать вывод: деньги не всегда и не везде работают у нас осмысленно, расходуются в нужном направлении и в интересах народа, развития страны.

Во-первых, важно подчеркнуть, что Украина - среди европейских лидеров по количеству министерств и ведомств, работающим там чиновникам. Это парадокс, аномалия, но факт. На Украине 17 министерств, 24 – ведомства государственных служб (во многом дублирующих функции министерств!!), 14 –государственных агенств и 11 – государственных инспекций. И это при таком-то кризисе!

Каких только названий министерств и ведомств в сегодняшнем бюрократическом болоте Украины не существует? Это и национальное агенство по вопросам государственной службы, занимающее огромное пятиэтажное здание в центре Киева, государственная служба шахтерского надзора и промышленной политики, служба геологии и недр, служба по контролю за наркотиками, пробирная служба, служба статистики , комитет по вопросам гигиенического регламентирования, государственная служба по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции СПИД, госслужба по вопросам Крыма…А сколько чиновников в штате Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека – остается загадкой. Их здание на улице Институтской в центре Киева - внушительных размеров на пять этажей, а внутри, как в советские времена и для солидности, дежурят вахтеры. Ясно, что здесь в просторных кабинетах сидят не 300 человек. Впрочем, до рекордсменов рейтинга бюрократов – Министерства экономики многим далеко, ведь у них штат более одной тысячи чиновников. И этот перечень можно продолжать и продолжать. Он довольно длинный, как, впрочем и наличие профильных министерств, которые вполне могли бы взять на себя функции вышеупомянутых и других ведомств. Рискну предположить, что если штаты чиновников в подобных структурах сократить хотя на 40%, а часть ведомств ликвидировать, отдав их функции профильным министерствам, бюджет Украины ежегодно экономил бы сотни миллионов ( а возможно и пару миллиардов ??) гривен. А разве можно допускать во время финансово-экономического кризиса, чтобы у министров было по 4-5 заместителей и множество департаментов, как впрочем и у представителей органов исполнительной власти Киева. Зачем главе Киевской администрации В.Кличко пять заместителей и такой большой штат сотрудников ? А чем продиктована необходимость руководителей районных администраций столицы иметь по 3-4 заместителя и столь значительный бюрократический штат бюрократов ?.. Кроме того, необоснованно большое количество сотрудников работает в департаментах и коммунальных предприятиях системы Киевской городской администрации. То есть нередко мэр Кличко ходит, что называется с протянутой рукой в правительство за деньгами, а сам почему-то не хочет замечать или делает вид, что «не замечает» столь бурное транжирство бюджетных средств на содержание многочисленной армии чиновников.

Давно настало время ликвидировать систему Государственной казначейской службы, созданную еще во времена Л.Кучмы и выполняющую дублирующие функции Министерства финансов. Армия чиновников в системе этой службы по Украине примерно 10 тысяч человек. Народный рейтинг к этой структуре крайне негативный. Да и не в меру огромный аппарат Государственной исполнительной службы требует также сокращений штата. Как и система органов внутренних дел. К примеру, зачем нам такая разветвленная структура управлений общественной безопасности милиции?

Думается, что во всех указанных случаях бюджет страны не досчитывается ежегодно нескольких миллиардов гривен. Неужто эти деньги лишние?

Украине крайне необходимо провести реформу исполнительной власти, скорее настоящую административную революцию, чтобы сократить количество министерств и ведомств, штат чиновников, ибо никак не сочетается дилемма: просить все время займы и различные виды помощи у США и Евросоюза и вместе с тем разбазаривать огромные средства на содержание такого количества министерств и ведомств, значительного штата бюджетных нахлебников.
Недостатки общества мы привыкли спасительно списывать на других, в частности на правительство. Но давайте будем честными и признаемся, что во всем виновата не только власть, а и общество, не всегда своевременно реагирующее на финансовый беспредел и обоснованный расход бюджетных средств. Позволять злоупотребления и не протестовать против них есть вид соучастия в них. А мы исторически привыкли позволять – притерпелись. Хватит и сейчас все спихивать только на бюрократию. Если мы ее терпим – значит нам, как говорится, поделом. По словарю Даля, одно из значений слова «терпеть» - это потакать. Притерпелость – это потакание, соучастие.

Возьмем, к примеру, несколько кажущихся «мелочей» - резкое подорожание цен в магазинах на хлеб, гречку, рис, рыбу. Или взлет тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Поднимут ли эти меры доверие народа к власти, улучшат ли ее рейтинг и коэффициент своей полезности ? Нередко слышишь не радостные разговоры о том, что почему, мол, мы по пути к лучшему будущему должны обязательно подвергаться столь непопулярным методам шоковой терапии, образно говоря идти в надуманный Рай через Ад ? Вразумительных ответов не слышно, а те, что граждане получают из уст представителей власти не всегда убедительны.

Большой ошибкой, на мой взгляд, является отмена бесплатного проезда в столичном метро пенсионерам, инвалидам, представителям многодетных семей, которые не имеют или не могут(а возможно и не хотят?) получать придуманную киевской властью, и в законодательном плане не совсем совершенную-«карточку киевлянина», которая кроме прочего принудительно насаждается в интересах коммерческого банка «Крещатик» Это, конечно, поправимо, и, возможно, в ближайшее время после народных протестов и вмешательства органов власти и прокуратуры- проблема будет решена в пользу интересов людей. Как очевидно и наболевший для киевлян вопрос значительного подорожания проезда в метро и общественном транспорте, который хочет утвердить нынешняя киевская администрация во главе с Кличко, при этом забыв о нуждах социально-незащищенных слоев горожан и студентах, получающих маленькую стипендию.

Но кто в этом виноват ? Президент, правительство, правящее большинство в Верховной Раде ? Конечно, в определенной мере и они тоже. Но разве и не мы с вами ?

Причина – наша притерпелость к бездумному выполнению любых решений. Но это только кажущееся выполнение. Бездумность выполнения – саботаж нового мышления. Первые крутые меры сыграли положительную роль шоковой терапии. Но социальная шоковая терапия не может быть ежедневной в течение долгого времени – нервная система общества разрушается, появляется много непредугаданных язв, социальных пороков. И это тревожный симптом.

Сегодня обществу нужны не только впередсмотрящие, но и предусматривающие. Лишь то общество в полном смысле демократично, когда все оно – снизу доверху – ощущает правительством себя, а не верхушку, от коей все сначала раболепно ждут указаний и на которую потом сваливают вину за любые ошибки. Развитие творческой инициативы масс несовместимо с притерпелостью к инициативе только сверху. Притерпелость к собственной пассивности, подавляя в зародыше потенциальную позитивную энергию многих талантливых людей, одновременно создает питательную среду для негативной энергии активничающих подлецов. Капитулянтский лозунг пассивности: «Я маленький человек, что я могу!». Но если ты оправдываешь свою трусость тем, что ничего не можешь, то не моги и жаловаться, не моги и требовать ! Не суй попрошайническую руку, если ты не можешь сжать ее в кулак! Хватит бесконечных писем и протестов «наверх», пора перейти к письмам и протестам «вниз» - к самим себе, против самих себя. Убийцы реформ и перестройки жизни к лучшему – среди нас. Мы убиваем их нашей гражданской робостью, нашим выжидательством – чья возьмет. И кажется, что это синдром продолжающейся болезни общества.

Не хочу идеализировать свои рассуждения, но все же важно остановиться в конце на таком моменте. О ценности для славянских народов эпохи советских, брежневских времен. Она наглядно показала: если устроить жизнь, не разделяясь на волков и овец, то в материальном плане можно жить вполне прилично всем, в дружбе и взаимопонимании, с большим потенциалом улучшения. Сам этот постулат очень важен. Ведь он означает, что если пока не в реальном, то хотя бы в виртуальном мире любой человек имеет щанс создать для себя лучшие и комфортные условия бытия, то барьеры, построенные в сфере сознания – разумные люди могут преодолеть. Если конечно захотят, найдут в этом жизненную необходимость.


Александр Борщевский cпециально для РМ.У